还有两天就集中供暖了，天气突然转冷，气温悄无声息地下降，给供暖日的到来营造着气氛。据最新天气预报，从今日开始到16日，我省将迎来今冬第一场雨雪天气，关中气温将下降6~8℃，陕南下降4~6℃。

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    供暖前天气突变，气象专家提醒，市民应注意保暖，也可使用空调、电暖器等进行取暖，以适应天气变化。

    今冬不会出现极端严寒天气

    省气候中心专家预测：今冬降水略偏多 气温略偏高

    在接连度过几个暖冬后，去年我省遭遇了冷冬，而供暖温度不够问题成了投诉的焦点。现在，供暖期临近，今冬气候如何？

    省气候中心专家预测，今冬我省气候将回归正常，建议供热企业根据天气情况调整供热节奏。

    去年冬天，我国南方出现冰灾，我省也遭遇了50年来罕见的冰雪灾害，低温持续，积雪难融，让很多市民对家里的暖气不热颇有意见，供暖质量问题成为投诉热点。

    省气候中心高级工程师田武文说，从目前的天气形势及相关资料分析看，今冬我省气候将回归正常，不会像去冬出现极端严寒的天气，也不会出现前些年异常偏暖的天气。

    据省气候中心专家预测，今年冬季，我省降水整体呈略偏多趋势，降水主要集中在2009年1月至2月，2008年11月至12月偏少。大部分地区气温接近我省30年冬季气候均值略偏高，11月，我省关中中部及渭北东部气温略偏低；12月，宝鸡、汉中、安康的气温正常略偏高，省内其余地区气温略偏低；2009年1月，我省大部分地区气温正常略偏高；2月，除关中东部的渭南，陕南的安康、商洛气温正常略偏高外，省内其余地区气温正常略偏低。

    田武文说，我省已持续数十年暖冬，去冬突然遭遇冷冬，让人们措手不及。建议对于已经习惯于暖冬生活的人们，应该注意天气变化的趋势，供热企业可根据天气变化调整供热节奏，以达到节约能源的目的。

    今年，煤炭、电力、人工工资价格的上涨，又使得供热价格成为今冬供暖问题中最突出的。眼看供暖期临近，还有多少小区在为供暖问题发愁呢？今冬供暖会出现哪些主要问题呢？

    问题一 自备锅炉供暖价格高

    现状：今年，由于煤炭价格的成倍增长，导致自备燃煤锅炉小区供暖价格上涨。虽然多数业主也能理解煤炭价格上涨带来的影响，但对于物业不够透明的供暖成本测算，很多业主并不买账。

    南郊一小区物业公司在给业主公示了成本测算方案细则后，遭到业主的质疑。从锅炉一天的燃煤量、税金到管理费，业主们一项一项地剥离供暖价格的“高成本”。一位业主表示，原料成本上涨带动供暖价格上涨，大家都能理解，可是物业公司给的成本账不够透明，这让多数业主不能接受。“眼看着供暖期就要到了，我们小区还在为供暖价格争论不休。”昨日，家住北郊丰禾路鑫馨家苑的一位业主说，该小区是自备锅炉供暖，开始，小区物业公示今冬的供暖价为每月12.96元/平方米，业主意见很大。经过几次协商，物业做出让步，将价格降为每月10.79元，可仍有业主不同意。物业公司表示，业主交钱就供暖，不交就不供了。

    建议：能否出台指导价？

    据物价部门介绍，自备锅炉小区供暖价格高主要体现在燃煤锅炉上，群众反映的供暖价格集中在8元到10元左右。西安市物价局相关负责人表示，自备锅炉小区供暖价格比较乱，这也是因各小区供暖情况不一样，锅炉有燃气的、燃煤的，锅炉规格不同、所用煤质不同、使用年限不同、小区用热户多少不同等等，都对供暖价格产生影响，所以物价部门无法出台指导价。

    问题二 协商难导致供暖难

    现状：对于今冬供暖难问题，北郊一小区物业公司也觉得委屈。该公司一负责人说，自测算出今冬供暖价格后，他们从7月到10月召开了4次供暖会议，物价部门出台协商备案制后，他们又根据要求让业主重新推选代表，可是每次协商都吵得一塌糊涂，有业主和物业吵的，也有业主和业主吵的。主要争论的内容就是价格为什么这么高，怎么测算出来的；业主和业主之间，有的上了年纪的业主要求全天24小时供暖，可一些年轻的业主，却要求适当缩短供暖时间。结果就是到现在还没有协商出一个结果。没有协商结果就不能备案，不备案就不能供暖。

    建议：协商难，物价部门能否干预？

    今年，西安市物价部门决定对自备锅炉小区供暖价格实行协商备案审核制，供热单位测算并公示供暖价格后，须与业主充分协商，经业主代表签字同意，才能到物价部门备案审核。西安市物价局相关负责人表示，对小区供暖价格过高的或成本测算不实的，物价部门将不予备案。到上星期，已经有60个小区到市、区物价部门备案了供暖价格。

    问题三 供热成本谁来监审

    现状：目前西安大部分自备锅炉小区的供暖成本，多是物业根据上年度运行情况测算或估算出来的，但供热价格却是按照测算价收的，很少有小区在一个供暖期结束后，对供暖成本再进行决算，然后给用户多退少补的。因此，有业主反映，供热单位多是按上限估算，有的是按每天锅炉最大功率运行进行的测算，而实际上，天气不冷的时候，锅炉并不用这样烧。西安友谊路一小区有业主反映，该小区每个采暖期结束后几乎都有剩煤，可是剩煤怎么处理了，从来没人给交代过。

    建议：把供暖成本纳入监审范围

    有关人士指出，2006年，国家发改委曾规定，凡需要实行听证制定价格的商品和服务，都要进行成本监审。目前供热核算中的成本报表和成本分析等方面，还存在许多不规范的问题。一些财务专家还建议，应把物业等公布的供暖成本预算等纳入审计程序，以进行有效监管。

    问题四　温度不够该咋办

    今年，召开听证会后，西安将供热企业到小区交换站的热价定为4.8元／平方米，比往年上涨8毛钱，据测算，居民用热最终负担价在5.3元／平方米左右。由此，各小区必须重新测算核定热交换站到住户的加价，从而确定最终价格。

    和自备锅炉高价引发的矛盾相比，集中供暖用户对价格投诉不多，由于物价部门划出了5.3元／平方米左右的大杠子，多数小区最终价格都在这一水平，也有个别小区业主投诉物业给出的价格是5.5元／平方米，但矛盾在协商后很快解决，归根结底还是因为集中供暖相对便宜。

    对于今冬的供暖小区来说，用户最担心的还是供暖温度不达标。《西安城市集中供热条例》10月1日起实施，但如何落实供暖不达标的退赔还是个问题。该《条例》中明确规定，采暖期内，室温应保持在18℃±2℃，不得低于16℃。供热企业或者热交换站管理单位应当按照实际未供天数和实际未达标天数，向用户核减用热费。但这一规定具体执行起来，还存在不少疑惑。以上个采暖季为例，尽管很多小区温度不达标要求退费，但供热公司认为与他们无关，因为从供热公司到小区交换站是以流量表来计算费用的，小区用多少热，物业付给供热公司多少钱。但物业向居民收费时，几乎都是折合为建筑面积收费的，与流量无关，不管温度如何，收费不变。尽管《条例》中明确了温度不达标要退费，但不达标天数咋计算等问题仍然受到困扰，将直接影响最后的退费问题。

    建议：尽快出台退赔标准

    价格涨了，质量能否跟上？今年，一些供热企业纷纷发出承诺，如果温度不达标，将适当退赔，可是多少才算“适当”，没有相关标准，而且存在举证难等诸多问题。很多业主呼吁，希望相关部门尽快出台供热条例退赔细则，从质量监管、退赔标准方面进行细化。

    部分供暖难小区

    1.西安市丰禾小区鑫馨家苑，有100多住户，是燃煤自备锅炉，原来供暖费是每月12.96元/平方米，现在协商成每月10.79元/平方米，但是很多业主觉得收费太高，都没有交清采暖费。物业称，不将钱交清就不给供暖。

    2.电子二路万国花园有1074户住户，自备燃煤锅炉，测算采暖价格为每月7.19元/平方米，经过多次协商，目前价格还在讨论中。

    3.西安市丰禾路丰禾小区，1590户住户，测算采暖价格为每月6.67元/平方米，煤炭公开招投标未果，目前仍在协商中。

    4.北郊徐家湾五龙汤小区有1000多住户，取暖是小区自备燃煤锅炉，前段时间公布取暖费是每月9元/平方米，住户认为收费太高，物业决定今冬不供暖。本组稿件由本报记者张莉 李琳 采写