3月3日下午，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂开幕。中新社记者 廖攀 摄

　　中新网3月3日电 全国政协十一届四次会议3日在此间开幕。全国政协主席贾庆林作全国政协常委会工作报告。报告分2010年工作回顾和2011年工作部署两部分。因今年恰逢“十二五”开局之年，报告对规划相关内容着墨颇多。

　　“十二五”规划部分着墨颇多

　　“全国政协围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政。”贾庆林在回顾2010年工作时作出上述表述。

　　他说，“常委会把为编制"十二五"规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。”

　　据贾庆林介绍，全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、促进区域经济协调发展、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。

　　“委员们提出的关于"十二五"时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。”贾庆林说。

　　谈及2011年工作，贾庆林说，要紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力。

　　他强调，要把“十二五”规划目标与今年重点工作有机结合起来，准确把握世界经济发展中长期趋势和我国经济发展的阶段性特征，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。

　　贾庆林指出，要以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议，就推进发展现代农业、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业发展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提供参考。

　　“民生不仅是经济问题，也是重大政治问题”

　　和“十二五”一样，“民生”亦占据报告中的不小篇幅。“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。”贾庆林如是强调。

　　他说，要围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。

　　据介绍，2010年，政协加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案1700余件，受理、办理委员和群众来信来访42000多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

　　贾庆林强调，2011年继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平，促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，合理配置公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进经济社会全面协调可持续发展。

　　加强政协自身建设，提高履职能力

　　贾庆林在报告中说，与人民政协承担的使命相比，政协的工作还存在着一些不足。他指出，要推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识、树立大局意识、树立群众意识、树立履职意识、树立委员意识。

　　在2011年工作部署时，他强调要突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设。

　　贾庆林表示，要加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作，优化政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力。

　　“强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质和为委员履职服务的能力。”他说。

　　贾庆林还在报告中谈及了民族工作、宗教工作、外交工作等。

　　在民族工作方面，他强调更加关注民族地区经济社会发展，推动做好城市民族工作和扶持人口较少民族经济社会发展工作，推动“兴边富民”工程深入开展。

　　宗教工作方面，贾庆林指出充分发挥中国宗教界和平委员会和少数民族界、宗教界政协委员的积极作用，努力开创政协开展民族地区群众工作和信教群众工作新局面。

　　谈及祖国统一、民族复兴时，他说，要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，促进港澳和内地特别是与珠三角地区经济合作，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用。

　　贾庆林说，坚持“和平统一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极推动政协委员与台湾民意代表的深入交流，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，进一步拓展两岸经贸、文化交流合作领域。

　　在外交方面，贾庆林说，要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。