如何管理央企的“表外资产”？日前，国资委连续发布通知，要求中央企业建立和完善防治“小金库”的长效机制，不得用“赶工费”发福利，不能虚构会议名目而预存会议费，特殊资金严禁用于担保抵押等。（2月9日《人民日报》）

　　看了新规，笔者方知“表外资产”有那么多的名目：列入“小金库”的项目不算，单

　　是特殊资金，就包括职工互助基金，企业慈善基金会管理的资金，企业工会管理的资金，职工持股会管理的资金，企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等。不难明白，央企员工的薪酬福利为何居高不下，原来央企拥有这么多的“表外资产”。

　　这些年，央企滥发福利的消息一再刺激着公众的神经，去年5月审计署公布了17家央企财务收支审计结果，从中发现，7家央企存在职工薪酬管理问题，涉及违规发放奖金、补贴、旅游费等。

　　国资委试图建立对央企“小金库”和特殊资金的监管制度，解决薪酬福利管理环境过度宽松的现状，出发点当然很好，但在定位监管主体上犯了个错误——新规要求，中央企业要对特殊资金的对外投资情况进行一次全面清查，定期对企业特殊资金开展内部审计或专项检查。也就是说，国资委仍然要求央企走内部监管的老路子，实行自查自纠。这一要求让笔者对新规抱有的期望值打了折扣。

　　那么，应该由谁来充当监管主体呢？当然要由“主人”说了算。当然，全民所有也不可能全民充当监管者，可以授权自己的代表，如人大、政协、审计部门、司法部门、群众组织、人民团体和媒体，对央企进行监管。明乎这点，并增强资金使用和管理透明度，国资委的新规才能收到实效。王学进