国家审计署此前也发布报告显示，一些省市将收费多年、效益较好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限。还有的地方政府将已偿清贷款的公路，卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，结果是收费年限一再延长。更有部分地方政府并没有将收费公路收取的费用直接纳入财政收支，而是单独成立运营公司进行管理。此外，有关统计显示，2011年，我国19家上市路桥公司的净利润率最高达到59.66%，最低的也有19.87%，一般都在30%至40%之间，毛利率甚至高于堪称暴利的地产业。

　　养路还是养人

　　对此，外界普遍质疑，高速公路收取的过路费去向不明。根据2011年交通部公布的数据，2010年，安徽一年约收取了94亿元公路费，但用于还贷的只有不到54亿元；广西一年收费大约66亿元，用于还贷却只有30亿元左右。

　　剩下的钱都去了哪里？国金证券交通运输研究员瞿永忠在接受《国际金融报》记者采访时直言，其中“管理成本”是很重要的一部分支出，但这部分支出却很不透明。外界有消息称，一些地区高速公路收费站工作人员的月薪达到8000元，年薪接近10万元，超过一二线城市居民人均收入水平。

　　一个未经证实但流行的数字是，全球收费公路总长约14万公里，其中有10万公里在中国，占总公里数的70%。另一个来自审计署的数字是，2011年初，审计署审计18个省份收费公路时，发现违规设置的收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿元，而且有12个省份的35条公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上。

　　此外，还有另一种声音称：表面看部分路桥收费是结束了，但给上市路桥公司的各种补贴费谁来出？取消收费之后，收费站工作人员的安置问题如何解决，这部分支出又由谁买单？最终或许还是落到百姓头上，正所谓“羊毛出在羊身上”。

　　“建设高速公路所留下的巨额债务不是违规收费的真正原因。不少地方公路收费之所以周期长、取消难，归根结底在于许多依附在收费公路的大大小小的利益体系。所谓‘收费还贷’只是表面说辞，比如，有些地方政府长期债务不明，收费账目也不公开，还贷情况更是可疑，公路建设到底贷了多少款，还剩多少没还完，何时还完，公众根本没有知情权和路权。”瞿永忠如是说。

　　何时不再收费

　　上海商学院管理学院教授彭理正日前告诉《国际金融报》记者，当前，路桥收费的症结在于，地方政府的利益如何取舍，只要存在权力垄断，只要存在利益，撤销收费等举措都是治标不治本，起不了太大的作用。取消收费的结局无非是，要么不闻不问，要么变着法子再次收费。

编辑：曹静