11月11日，杭州市萧山区的申通快递华东分拣中心，工作人员忙着分拣快递物品 新华社资料照片

　　交通运输部日前起草《快递市场管理办法（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

　　意见稿规定，经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。外包装出现明显破损等异常情况的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。

　　意见反馈截止时间为2012年12月29日。

　　不得超范围委托经营

　　意见稿新增“经营主体”一章，规定国家对快递业务实行经营许可制度。经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定，向邮政管理部门提出申请，取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。取得快递业务经营许可的企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，不得以任何方式超越经营许可范围委托经营。

　　收快递先验货再签字

　　快递行业“先签字后验货”的霸王条款一直饱受诟病。意见稿规定，经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。快件（邮件）外包装完好，由收件人签字确认。外包装出现明显破损等异常情况的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。

　　对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件（邮件），企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。

　　无法投递快件退回寄件人

　　电商一狂欢，快递就爆仓，快递变慢递的投诉也接踵而来。

　　意见稿规定，经营快递业务的企业应当妥善应对快递业务高峰期，做好业务量监测，加强全网统筹调度，及时向社会发布服务提示，认真处理用户投诉。经营快递业务的企业对无法投递的快件（邮件），应当退回寄件人。

　　重大服务阻断需24小时内上报

　　经营快递业务的企业应按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断、暂停快递经营活动时，快递企业应按照有关规定在24小时内向邮政管理部门和其他有关部门报告，并向社会公告；以加盟方式开展快递业务经营的，被加盟人、加盟人应当分别向所在地邮政管理部门报告。邮政管理部门应当加强对突发事件的管理。经营快递业务的企业应当定期组织开展突发事件应急演练。 北辰

　　有多少“违禁”快件悄然上路

　　2011年8月14日，一快递公司杭州刀茅巷营业部里的一个快件突然发生爆炸，两名员工被炸伤。经调查，犯罪嫌疑人因遭到公司辞退而怀恨在心，利用烟花爆竹等材料制造快件炸弹蓄意报复。

　　2012年2月6日，广州市天河区一名男子在拆开一个快件时被其中的爆炸物炸伤面部和手部。经查，犯罪嫌疑人因感情纠纷，通过快递爆炸物品报复被害人。10月22日晚，南航CZ6524航班在大连落地后发生货物燃烧事件。公安部门调查结果显示，货物着火原因为包裹内耐风火柴（属禁运危险品）自燃引起。而同批航班中，还发现了违规托运的1块锂离子电池和1个手机含锂电池。中国航空运输协会（简称中航协）开出罚单：注销圆通、韵达、汇行、启昊四家快递货运公司二类航空货运代理资质。

　　11月7日，北京飞力士物流有限公司因违规空运锂电池，并私刻南航确认章，加盖在《非限制性物品运输声明》上，严重影响飞机正常飞行。中航协决定注销该公司的二类货运代理资质，各航空公司终止与该企业的合作，不承运其揽收货物。这是中航协开出的第五张罚单。

　　11月25日，顺丰速运托运货物内有疑似炮弹近30枚，经调查，炮弹系某军工企业寄到北京某防化科技院做研究所用，炮弹内无火药。民警提醒货运公司，虽然托运的只是炮弹外壳，但仍属民航不予托运违禁品行列，如此大数量亦会引起恐慌，并对其口头警告。 综合

编辑：张乃千