效果怎样

　　市民满意 城管说管理更有效

　　对于这个早市，受访的市民都认为很方便，家住金光路的宋大妈说：“这个市场比较干净，东西也比超市便宜，如果能把收市时间推迟些就更好了。”有关部门的问卷调查也显示，173位受访市民中80%以上对这一早市比较满意。

　　“我们准备用一年时间让这家公司来管理早市和摊贩，目前还处于试点阶段。”土门街办一负责人说，街道办对公司提出管理要求，包括西安市早市规范、商户规范经营等内容，定期征集民意，并派人巡逻，了解运作情况。

　　莲湖区城管执法局一位负责人说，过去城管执法要面对几十个经营户，头绪多，现在如果发现问题，就先找公司问责，管理更有效了。西安市城管执法局督查二处处长王翔表示，占道经营对市容破坏较大，也不符合法律规定。而城市功能不完善是占道经营的原因之一。下一步，西安还准备增加一些定时定点的便民市场。他认为，在摊贩企业化管理的尝试中，今后可探索建立企业资质管理和企业、摊贩的准入和退出机制。

　　是否能借鉴推广

　　律师说这是城市执法的有益探索

　　“企业化管理摊贩，对于城市执法方式来说是一次有益的探索，建议今后能在更多定时定点的便民市场推广。”秦美多认为，这种方式无论从减轻城市管理负担、便民还是促就业的角度讲，都有益处。

　　对于企业化管理摊贩的合法性问题，秦美多认为，从法律层面讲，流动摊贩属于无证经营，是非法的。但是他们进入早市后，有了固定的经营场所，是一种进步。下一步，企业可考虑与摊贩协商，主动办理营业执照。同时，早市占用了公共资源，建议政府今后对这种行为进行规范，例如收取一部分占用公共资源费用，在拿到钱后，再次投入市场建设中，“取之于民用之于民”。

　　看看其他地方怎么做

　　温州：摊贩组建摊贩公司

　　温州的五马街也曾到处是占道经营的流动摊贩，2008年温州城管提出禁止流动摊贩进入五马街后，一些摊贩联手建立摊贩公司，并经工商部门注册登记，由摊贩公司对摊贩进行日常管理，并统一定制餐车、统一时间出摊收摊等，摊主要缴纳餐车押金和一定的使用费、清洁费。

　　新加坡：政府实施小贩迁移计划

　　1968年，新加坡政府的街边小贩多达18万。上世纪70年代，新加坡给街头摊贩发放营业执照，并由政府统一修建“小贩中心”，把他们聚集到那里做生意。到1986年已投资建立了141座小贩中心，完成了街头小贩的迁移计划。

　　韩国：成立小摊业主协会

　　韩国的流动摊贩包括花店、寿司店、服装店等，而这些店大多是装饰个性的移动商店。在韩国，流动摊贩一般不用缴税，只要加入“小摊业主协会”，获得批准后就可以摆摊了。

　　特别提示：

　　您对占道经营有什么好的建议和意见？您觉得企业化运作对摊贩管理有没有推广价值？如果有价值，还有哪些问题需要规避？请拨本报打热线电话（029-）88880000，或登录新浪微博、腾讯微博@华商报参与讨论。本报记者陈琳

编辑：王静