物业也无奈 罚款是手段非目的

　　对于电梯中张贴的《电梯管理处罚规定》，郝佳城市花园物业办解释，2011年2月2日，也就是辛卯兔年的除夕，郝佳城市花园的电梯夹死了一位女乘客。此后，他们便出台了这个规定。

　　“罚款不是目的，是手段。”昨日，郝佳城市花园物业办经理任兴利说，一方面是通过罚款这种手段规范住户使用电梯的行为，加强电梯的安全性和寿命，同时也是为了住户的人身安全考虑。以前也有居民在电梯里闹着玩，对“态度好”的居民，一般都是罚点钱了事，两年来约有6人因此被罚款，“在我手上只罚过一个人。”任兴利说，《电梯管理处罚规定》出台后收到了一定效果。

　　“不罚款怎么办呢？”另一位物业办的工作人员黄兴（化名）说，“以前还有让狗在电梯里尿尿的，我们说也说不听。”

　　律师：物业无执法权

　　对这件事，陕西永嘉信律师事务所倪景红说，郝佳城市花园物业办的《电梯管理处罚规定》，事实上是没有法律效力的。

　　“第一，物业与业主之间是平等关系，制定这种条例，要经过业主大会同意，否则没有效力。”倪景红说，“第二，物业自己制定的管理性规章，只对业主和租客适用，对来访的客人不能适用。”

　　最后，她表示，物业不属于行政执法机关，没有对公民进行罚款性处罚的权力。至于物业办对崔先生的画室停水停电，倪景红说，这更是毫无道理。同时，根据《物权法》精神，小区物业不能只强调“服务”，对小区内的秩序也要严格管理，以保障大部分业主利益。

　　业界说法：物业罚款是无奈手段

　　虽然法律界人士指出郝佳城市花园的《电梯管理处罚规定》不具效力，但许多物业从业者表达了对郝佳城市花园物业办的理解。

　　经开区一楼盘客服经理李先生说，从前他在一家小型物业公司工作时，也参与出台过类似的“处罚规定”。“对遛狗却不及时清理狗粪的业主，物业会处以每次5元的罚款。”李先生说，物业曾多次贴告示、写标语，呼吁养犬户收拾狗粪，但响应者寡，无奈他们只好罚款。这种管理方式起到了一定作用，但也让物业和部分业主的关系有些对立。

　　对于李先生的观点，昨日记者采访的其他三家小区的物业经理也表示赞同，但他们也说，自己管理的小区并未执行罚款的规定，“物业罚款常被业主质疑，几乎每次都会引发争吵，我们只好以监督提醒为主，但管理起来很费劲。”一名姓王的物业经理说。

　　小调查：大多数人对不文明乘梯表示反感

　　对不文明乘梯，市民又是怎么看的呢？昨日下午，记者随即采访了10位路人，其中9人都对不文明乘梯表示反感，只有一人表示无所谓。

　　来西安出差的延安市民王先生说，他所住的大楼常有饮酒者夜归，竟在电梯里“方便”，有住户找物业投诉，物业每次都会想办法找到“肇事”者，但下次也许就换成别人了，无奈之下只能在电梯外醒目处贴上“请不要在电梯里大小便”的提示条。“罚款也许能解决问题。”王先生说。高新区科技路一小区业主白先生对记者说，虽已入住两年，但小区厢式电梯的内壁外还铺着一层三合板。他去问物业，物业表示，这是为了把电梯“保护”起来，白先生说：“我也理解物业的做法，确实有小孩在电梯里乱画。”

　　家住城北一小区的孙先生说，只要不影响乘梯安全，他觉得都无所谓。

　　那物业能不能对这种行为进行处罚呢？10位被采访者中，有4人表示赞同罚款，但表示象征性罚款即可，并不赞成罚款2800元这种高额处罚行为。

　　解决之道：买房时就定好条款

　　曲江一小区的物业经理周女士说，在房产交易时，开发商一般都会公示约束性条款，并把这些条款加入购房合同的附件。这样，当业主在购房合同上签字时，物业就默认他们认同了这些约束性条款。周女士说，在实践中，确有部分业主会在电梯里做出涂抹、吐痰等不雅行为，但她和同事们都只是出言规劝，从未罚款，更不敢断水断电，因为购房合同和物业合同未授予物业这样的权力。

　　对此，倪景红说，如果开发商选聘的前期物业制定了诸如恶意使用电梯等条款的管理和处罚规约，并在业主入住时就将相关的规定和文件告知，而住后有业主违反了这些规约条款的，违约业主应当依法担责。

　　社区记者 武敦煌

编辑：王秋阳