新规解读

　　一屋最多只能住2人

　　住建委副主任随身带着媒体剪报

　　市住建委副主任王荣武的笔记本里，夹着前不久媒体的一篇报道的剪报：一套80平方米的两居室里，竟然住了25个人，除厨房和卫生间外，两个房间和客厅全部摆满上下铺床……文章的配图中，上下铺之间的空隙几乎只能侧身而过；床架之间横七竖八地拉着晾衣绳，内外衣裤犹如“万国旗”，毫无隐私可言。

　　看到这篇报道后，王荣武说“令人震惊”。“一方面我为租房人的安全担心，一旦出现火灾等情况，很可能造成群死群伤；另一反面，群租房的乱象已经成为突出的社会问题。”

　　“2人”“5平米”保证基本舒适隐私

　　王荣武说，北京出台界定群租的标准，5平方米的标准指的是人均居住面积。市住建委市场处副处长林少华说，居住面积是指原始设计为居住空间的房间使用面积，不包括厨房、卫生间、浴室、储藏室以及各室之间走道等辅助设施面积。概括来说，就是指卧室和客厅的使用面积。

　　林少华说，5平方米的标准是从住房原始的设计承载力出发，按照住建部的《住宅设计规范》：双人卧室使用面积不小于10平方米，单人卧室使用面积不小于6平方米，因此推算卧室人均使用面积不低于5平方米。“一间居室居住2人，才可以保证基本的舒适、卫生以及隐私等。”

　　治标治本

　　“二房东”助长群租价

　　三居室整租群租利差2倍

　　根据近期的媒体报道与记者实地探访，目前，热点地区的群租房一个“隔间”或一个“铺位”的月租金约在700元至900元之间。然而如果按照符合规定的合租标准，一套房子的月租金摊到每人头上也不足千元。但每多租一个人对于房东甚至隐藏的“二房东”来说，都是一笔“外财”。一套三居室因此也就有了月租7000元与月租超过2万元的巨大差距。

　　北京市房协秘书长陈志说，按照目前租金较高的热点区域，一居室租金是3500元左右，住4人；两居室5000元，住6人；三居室7000元，住8人来计算，月租金摊到每人头上，不足1000元。

　　距离双井地铁站不远的九龙花园社区，附近围墙上、电线杆上、自行车道隔离栅栏上，密密麻麻地贴满了“招合租”的小广告，每张小广告下面都是裁剪好的、便于撕走的手机号码。记者随意拨打了两个，一个三居12人合租报价800元，另一个三居11人合租，因为“有窗户”开价850元。

　　就在九龙花园底商的两家正规中介门店里，三居的租价在7000元至8500元不等。“路边的小广告90%以上都是二房东。现在跟你说三居室12个人听着还行，但是还要不断地往里面加人。一套房子赚两倍的租价都是少的。”

　　违法成本低催生“二房东”

　　北京大学房地产法研究中心主任楼建波在英国有着9年的生活经历。他告诉记者，自己还是“穷学生”时，和另外5个同学一起租房。“当时看中了一套房子，房东说可以住4个人，每月400英镑。我们提出想住6个人，租金可提到600英镑，但被房主拒绝。房主说，如果违规出租被发现，罚金将是月租金的3倍。”

　　“相比之下，我们的很多规定显得过于简单、表面。房屋租赁无需产权过户，黑中介、二房东的生存空间很大而且隐蔽。就算是有相应的经济处罚，但是相比巨额的出租获利，违法成本很低。”

　　对于居民大量投诉的群租房扰民，警方接到报警后也首先是“口头警告”、责令改正；逾期拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　未来方向

　　呼唤优质公租房

　　交通便利是个诱惑

　　自从地铁十号线“光荣”地成为京城最拥挤的地铁线后，双井和劲松两站也当仁不让地成了最“挤不上去”的站点。而近来，媒体明察暗访群租房，出现频率最高的就是这附近的小区。很多宁愿牺牲舒适甚至隐私的群租客，看中的无疑是这里便利的交通：紧邻国贸，十号线、一号线、六号线纵横交会，七号线也即将开通，同时还有四通八达的公交线路。而打开北京的公租房地图，多数分布在朝、海、丰以及顺义、昌平等区县。一位租住在劲松的女孩告诉记者，自己与另外9个女孩合租一处只有50多平方米的两居室，虽然洗脸都要抢水龙头，但她仍安慰自己“好在离上班的地方只有一站地。”“周围很繁华，可以逛街到很晚。”她说，“住得远的话时间都耽误在路上，早上也要更早起。”

　　12户“抢”一个小户型

　　就在7月19日，位于丰台区、通州区和石景山区的5个公租房项目，集体面向城六区和通州区的公租房申请家庭公开摇号。4900多户家庭将按照摇号结果，选择1337套房源。其中，所有项目提供的小户型一共为247套，但实际申请家庭却达到2773户，相当于每11.5户家庭，才有1户能幸运地入住不到30平方米、月租金为千元以内的小户型。

　　同时，距离明确了北京公租房向非京籍人员开放的“公租房细则”出台已有将近2年时间，媒体也多次报道总让人觉得似乎马上就“呼之欲出”，但截至目前，城六区中除了石景山区以外，尚无其他区出台外地人申请公租房标准。

　　公租房必须精致化

　　链家地产副总裁林倩认为，虽然决定房价上涨的是房地产的买卖关系，并非不具备购房能力的租户与出租方之间的租赁关系，但不可否认的是，房价上涨的原因之一就是“年轻人过早买房”，而导致“房奴”年轻化的重要因素就是没有良好的租赁环境。

　　“解决年轻人的租房，一方面政府要建公租房，另一方面，北京还有大量的空置房、存量房、甚至小产权房，这些房子应该在政府的主导下，结合民间力量释放出来，变成公租房。”“公租房不能只是挖了个‘坑’让人们有地方住就了事了，而是要把公租房精致化，把公租房变成一个市场化的产品，年轻人才能在事业打拼的初期安心居住在价格合理、交通便利的公租房里，从而解决房价等长期的问题。”

　　他山之石

　　英国:要求凡所出租房屋超过三层、租户超过五人并共用厨卫沐浴设施者，房东必须事先申请群租许可证。此外还规定1至3人共用的厨房面积不得小于5平方米，5人共用厨房面积不得小于7平方米，一个厨房至多5人共用；房东须为每个租户提供单独的洗手池等细节。

　　美国:1991年美国住房与城市发展部提出“每间卧室只能居住二人”的居住标准。各州制定了比较完善的规范群租的法律。

　　香港:规定凡是屋内有12个或以上供单人住宿的楼面空间、床、框架式床铺或其他类型的睡用设施，必须取得牌照，严格禁止无照经营。

　　本期策划张旭光

　　本版撰文晨报记者王萍刘洋张璐

　　本版摄影晨报记者李木易