加速实现的“工业梦”

　　“工业是经开区的立区之本。坚定不移地发展产业经济，是经开区形成国际竞争力的核心依托。”经开区管委会主任杨安定表示，要实现经开区 “产业梦”，必须要紧紧扭住招商、土地这“两个牛鼻子”，加大重大项目引进，解决好征地拆迁、土地指标、发展空间等问题，充分释放、调动和激活草滩生态产业区和泾渭新城两大功能园区的功能价值和空间价值，以两个园区的快速建设发展，带动和促进经开区产业优化升级、工业经济持续增长。

　　作为渭北工业区建设的核心承载区——高陵组团将作为经开区下阶段发展的“主战场”之一。该组团的建设，经开区将以泾渭新城为基础，以陕煤重工、中航重机、兵器基地等重大项目为核心，在壮大商用汽车、装备制造等产业集群的同时，加快发展新材料、新能源产业等战略性新兴产业规模。到2020年，组团工业总产值达到5000亿元，努力建成引领渭北工业发展的示范区。同时，高陵组团还将继续坚持统筹城乡先行的发展理念，到2020年将完成辖内21个行政村、5.7万人的村庄拆迁改造，实现区域“零村落”。城市基础设施配套方面，到2015年基本形成“两横一纵”快速路网、“三纵三横”主干路网格局，并将按照“一核、两心、两带、四片区、多节点”的功能布局，配合主体功能区的推动，全面启动相关的配套环境，打造集产业、商贸、酒店、娱乐为一体的商业街区，加快建设1所综合医院和2所中、小学校，初步建成一个功能齐全、配套完善、环境优良的先进制造业承载地。

　　作为经开区二次创业初期启动建设的功能园区——草滩生态产业园，将依托区位优势，以知识密集、人才密集、资本密集为特征，加快引进一批科技含量高、聚集效应强的新一代信息技术、服务外包、总部研发和生产性服务业，为衔接中心区产业梯字转移并与高陵组团在科技成果转化等方面深度互动提供功能支撑。在项目推进中，加快中科院西安科技创新基地、中国重研院等重点项目的建设，同时还要不断加快科技项目的引进、孵化与育成，促进科技成果转化、落地、见效，并尽快形成区域经济新的增长极;在抓好专业园区建设中，将加快推进服务外包产业园、中国电子西安产业园、国家级印刷包装产业基地的招商选资、项目引进和产业升级，让专业园区成为产业聚集、链条延伸的“乐土”，让“园中园”模式深度发酵，成为带动区域转型升级的核心动力。到2015年，实现规模以上工业总产值150亿元，较2011年翻一番以上;实现服务业收入150亿元。到2020年再翻一番，规模以上工业总产值、服务业收入分别达到300亿元，将草滩生态产业园打造成为一个现代化、生态化、国际化的滨河城市新区。

　　将“产业梦”分解到一项项具体的工作、一个个具体的目标，而无论是草滩园区还是高陵组团，都是“经开梦”的主战场，而经开区中心区则将成为承载、支撑“经开梦”的城市梦想。按照经开区产业发展规划：到2015年，经开区将实现技工贸总收入7000亿元，工业总产值4500亿元，外贸进出口总额60亿美元，世界500强企业达到50家，跨入国内一流开发区行列。到2020年，力争技工贸总收入达到1.8万亿元，工业总产值突破1万亿元，外贸进出口总额达到150亿美元，地方财政收入突破100亿元，成为全国重要的先进制造业基地。

　　产城融合的“城市梦”

　　经开区的中心区是其起步区、建成区，更是西安市新的行政中心和国际化大西安新中心。站在历史新的起跑线上，这样一个区域该如何实现跨越发展?这成为外界最大的猜测和期待。

　　按照建设具有国际竞争力的一流开发区战略目标，中心区将充分发挥城市“中枢效应”，与草滩、泾渭新城形成“以南带北，上下联动”的良性发展格局，构建以“都市型工业+智慧产业”为主导的产业体系，助推中心区建设大提速，促进城市新中心加快建设，同时，通过推进中心区的全面改造提升，让城市功能更具“国际范”，以此来推动和实现城市、产业全面“双升级”。

　　“我们下一步的首要任务,就是要加快推进朱宏路区域拆迁改造，加大剩余企事业单位及小区的拆迁力度，促进中航重机、湖北大厦、陕西镁业等11个总部项目落地建设，尽快形成大开发、大招商、大建设的局面。同时，实施未央路以东区域提升改造，加快道路、管网等市政设施建设，完善城市功能，促进整个区域互动、协调发展。”管委会规划局负责人表示，经开区城中村的拆迁工作已基本圆满完成，涉及村民安置及腾出的空地的集约化利用将成下阶段工作重点。我们以安置楼建设和回迁为核心，尽快启动区域内剩余村庄的改造工作，加快安置楼建设和集体土地确权，确保区域内剩余15个村、2万余村民顺利回迁。同时对闲置用地进行全面调研摸底，加大清理、整合力度，提高土地集约节约利用水平。在此基础上，加快发展商务、办公、总部、研发、金融、商贸等业态，壮大服务业规模，促进产业升级。”

　　在坚持推进产业、城市“双升级”的基础上，经开区中心区将改变过去重建设、轻管理的思维，坚持城市建管并重，高标准推进城市管理，实现城市布局特色化、管理精细化、环境生态化。通过加强城市精细化管理，加快数字化城管平台建设，大力实施城市夜景提升工程和渣土车专项整治，实现城管、市政、市容、公安等联动和“大城管”模式和精细化长效管理机制。同时，深入落实“缓堵三年行动方案”，集中改造、拓宽、打通一批城市道路交叉口、拥堵点和断头路，新建公共停车位，加强交通秩序整治，保障区域安全畅通。抓好治污减霾，狠抓大气排放物和扬尘污染防治，加快实施燃煤锅炉拆改，减少工业废水、废气排放，集中开展中水利用，推广清洁生产，推动区域生态环境明显改善，为企业、群众提供宜居、宜业的良好生态环境环境。

　　“建设具有国际竞争力的一流开发区的全新使命，将使经开区中心区的功能辐射半径显著扩张，并将其在全区的核心作用变为带动大西安发展的核心版块，成为大西安建设发展的运营中枢，其功能定位已被推向‘国际城市’建设的前沿。”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，随着西安新中心建设不断推向纵深，作为城市资源配置转换和产业转型升级“润滑剂”的现代化服务业，还必将向经开区进行大规模迁徙，这将成为支撑区域转型升级和推动产城融合发展的重要支撑。