国务院昨日发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，这是我国第一次针对资源型城市制定出台全国性、专门性的规划文件。《规划》首次确定出262个资源型城市，我省延安、咸阳、榆林等6市3县被列入。同时，榆林还被列入全国石油、煤炭后备基地，延安被列为全国天然气后备基地。

　　《规划》指出，资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，缺乏可接续替代产业的支撑保障能力；资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大。部分地区开发强度过大，资源综合利用水平低。要建立资源型城市开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享、接续替代产业扶持等五大可持续发展机制，合理调整矿产资源有偿使用收入中央和地方的分配比例关系，推进资源税改革，促进资源开发收益向资源型城市倾斜。我国将在2020年前完成资源枯竭城市的棚户区改造，实现“居者有其屋”。

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　　成长型城市

　　(全国31个，我省3个)延安、咸阳、榆林

　　白永秀：这几个城市产业结构过于单一，应该走多元化经营，培育和能源产业相关的服务设施，发展特色农业、特色旅游业等。其次他们的工业中，国企比重偏大，民营经济不够发达；而且服务业比重偏低。

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　　成熟型城市

　　(全国141个，我省4个)渭南、宝鸡、略阳、洛南

　　白永秀：相比榆林、延安，这4个市县的矿产资源开采占其国民经济的比重并不大，比如渭南仍以农业为主，仍面临壮大矿产资源产业，提升矿产资源附加值的问题。

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　　衰退型城市

　　(全国67个，我省2个)铜川、潼关

　　白永秀：铜川要利用铜川新区土地资源优势、环境优势，引进更多环保型企业入驻，着重发展旅游、医药和生态农业，同时还发展花卉、果蔬生产等农副产品加工业。潼关地处陕西、河南、山西三省交会处，可以大力发展物流产业。

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　　再生型城市

　　(全国23个，我省0个)

　　白永秀：虽然我省没有一个城市列入再生型城市，但作为衰退型城市的铜川和潼关，如果加快转型发展，有望加入再生型城市行列。

　　本报记者陈琳

　　专家解读

　　规划有利于我省9市县个性化发展

　　《规划》将资源型城市分为成长型、成熟型、衰退型、再生型四种类型，各自定位不同，发展方式也不同。我省9市县入选，西北大学经济管理学院博士生导师白永秀认为，《规划》有利于这些地区个性化发展。