日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。从2005年我国正式批准《烟草控制框架公约》以及2007年我国发布首份控烟报告以来，我国的控烟工作取得了一定成绩，但仍不甚乐观。《通知》能在多大程度上促进控烟进程？如何去真正贯彻落实《通知》的指示？

　　吸烟和二手烟导致多种慢性疾病，是当今世界最严重的公共卫生问题之一。科学证明，吸烟有害健康。尤其是在公共场所、室内工作场所吸烟，不但危害自身健康，而且还侵害了公众的环境安全和公共健康领域。目前，中国烟民已超过3亿，占全球吸烟者总数的1/3，二手烟民更高达7.4亿人。每年约有120万人死于烟草诱发的相关疾病。谈到吸烟的危害，十八大代表、北京致诚律师事务所主任佟丽华认为绝对不仅仅局限于身体健康领域：“吸烟有害于未成年人的健康，实际上烟草对孩子的伤害远远没有引起整个社会的关注；此外，吸烟不仅容易导致领导干部腐败，还容易导致孩子犯罪；吸烟容易导致不良的社会风气，吸烟害己还害人，不仅伤害自己，还伤害别人，自己还认为无所谓。”

　　2005年，中国正式批准《烟草控制框架公约》；2006年，公约在中国生效；2007年，中国卫生部发布了首份中国控制吸烟报告，向公众详细阐释吸烟与被动吸烟的危害及应对措施。日前发布的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，是我国控烟的最新举措，旨在促进公共场所禁烟，加快控烟履约步伐。中国疾病与预防控制中心原副主任、中国协和医科大学教授杨功焕表示，这一《通知》在我国控烟进程中具有里程碑的意义：“这个通知不是一个简单的通知，确确实实代表了党中央政府在控烟方面的一个政治承诺，实际上表明了政府的态度；第二，中国社会的特点是领导干部不吸烟，对于控烟有很大的推动，通过这样一个通知的出台，可以有效推动已有法规的执行，也可以有效推动国家层面立法的制定和执行；第三，这和我们国家要求的在领导干部中进行反腐中的很多行为，包括在公务活动中，按照这样来约束领导干部的行为，中国的控烟是有希望的。”

　　《通知》要求领导干部带头不在公共场所吸烟，还要求党政机关实现无烟，一方面保证工作人员能在一个安全的环境中工作，另一方面也给全社会带一个好头。对于《通知》提出的五项要求，许多业内人士以及学者专家表示，这些内容触及了中国控烟最难最复杂的群体，而要真正取得进展，关键在落实。中国疾病与预防控制中心副主任梁晓峰在介绍下一步的具体贯彻落实工作时说：“我们要在卫生计生委的领导下，中国疾控中心愿意承担提供创建无烟机关的技术支持。我们也希望公众媒体有监督功能，包括随手拍，像领导干部所有的办公场所，对领导干部有一个监督；培养领导干部的党校、行政学院应该有控烟的内容，教育我们党员干部，特别是领导干部，对我们改善社会风气有很好的作用。下一步要看到效果，需要各个部门如何做好有针对性的评估、评价，这是我们未来需要做的。 ”

　　今年5月发布的《2013年中国控制吸烟报告》显示，我国人群烟草广告暴露依然严重，烟草广告、促销和赞助随处可见。在我国，控烟工作仍然任重而道远。而之所以党和政府如此重视控烟工作，是因为控烟关系社会经济发展的方方面面，正如原卫生部副部长、中国控烟协会会长黄洁夫说的那样，保障人民群众健康控烟工作十分重要，因为人民群众的健康是实现“中国梦”最基本的条件。“要实现中国的控烟，控烟事业的进步关键在党。因为烟草是很复杂的社会情况，涉及到社会经济的发展，涉及到国家的方方面面。但是烟草危害人民的健康，民生的健康是摆在第一位的，实现中国梦，首先人民要健康，这是实现中国梦的基础条件。”