陕西省政府工作报告定2014年新承诺 经济持续增长

　　（五）按照保基本可持续的要求，进一步改善民生

　　把就业再就业作为首要任务。以高校毕业生、城镇困难人员、退役军人为重点促进就业，制定支持大学生创业孵化基地与创业贴息结合政策，新增小额贷款50亿元。全年新增城镇就业36万人，转移农村劳动力625万人，大学毕业生初次就业率超过80%。

　　着力解决困难群体的住房难题。全年实施各类保障性安居工程45.51万套（户），其中保障性住房21.86万套，棚户区改造21.15万户，基本建成31万套，新增发放租赁补贴2.5万户。推进廉租房与公共租赁住房并轨，坚决做到分配公开公平公正。

　　启动第二轮学前教育三年行动计划。以增加数量、提高质量为着力点加强县城以上义务教育学校建设，推行大学区制改革，试行九年一贯对口招生，建立校长教师交流轮岗制度，缓解择校热，遏制乱收费。

　　选择一市10县围绕卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障六个方面进行综合改革试点。在延安、宝鸡组建医疗集团和医疗联合体，完善分级诊疗模式。将城镇居民和新农合人均政府补助标准从300元提高到350元。

　　（六）围绕美丽陕西的目标，全力推进生态环境建设

　　大力实施“治污降霾·保卫蓝天”行动。抓住“压煤、抑尘、控车、禁燃”等环节严控大气污染源。积极推进“气化陕西”二期和“煤改气”、“煤改电”工程，在西安100公里范围内加快无煤化进程。

　　加大机动车尾气污染治理力度，加速淘汰黄标车，在西安、宝鸡等5市开展使用甲醇汽车试点。

　　（七）打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地

　　积极申办首届丝绸之路经济带国际博览会暨第18届西洽会，力争每年举办一次欧亚经济论坛。筹备召开丝绸之路经济带沿线城市圆桌会议。争取上合组织开发银行和能源俱乐部落户西安。建设欧亚经济综合园区和杨凌现代农业国际合作中心。尽快启动领事馆区建设。

　　推进“长安号”国际货运班列常态运行，研究开通西安至中亚旅游列车事宜。适时组建地方航空公司。拓展直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线，力争将咸阳机场升格为门户枢纽机场。争取外汇管理改革试点，尽快落实72小时过境免签，争取西安成为全国跨境电子商务试点城市。 (下转A05版）

　　我省主动减速GDP增长目标降至11%

　　2000~2012年，我省GDP年均增速达到13.1%。2013年我省GDP增速预期目标定为了12.5%，但今年我省主动减速，将GDP增速预期目标调低至11%。省长娄勤俭说，11%的目标是按照高出全国3.5个百分点来安排，既顺应陕西经济较快增长的趋势，也有利于调结构，满足36万人新增就业，有利于增加城乡居民收入。

　　2013年GDP预计实现增长11.1%左右

　　2013年，我省经济增长目标为12.5%，预计实现增长11.1%左右，低于预期目标1.4个百分点。目标未如期完成，具体原因何在？省发改委有关专家分析，2013年是我省近几年发展压力最大、困难最多、矛盾最突出的一年。经济换挡减速的主要原因在于：一是发展环境刚性结束。从全球和全国来看，经济增速持续减缓，我省从经济高速增长阶段进入高中速增长阶段。二是产业结构严重制约。全国经济增速放缓直接导致能源需求大幅减少，我省占比达60%以上的能源化工增速降幅超出预期，导致工业增速减缓。

　　另外，放慢增速也是主动适应“换挡期”。陕西省把工作着力点更多地放在打造经济升级版、保障和改善民生、保护生态环境上，大力发展新兴产业和非能源产业，强力推进雾霾天气治理，也促使我省主动放慢发展速度。

编辑：刘超