20世纪80年代进城务工的农民,有相当一部分已在城市定居,其子女或随父母进城读书,或在城市出生,现在他们已长大成人,因为他们特殊的身份又被称为“农民工二代”。“他们虽然生活在城市里,但所享受到的待遇却与城里的同龄人有很大差异,导致他们在精神、心态、生活、行为等多方面也存在很大差别。”昨日,全国政协委员、民盟宁夏主委安纯人表示,如何让新生代农民工,尤其是农民工二代,在城市体面而尊严地生活,是非常急迫的现实问题。
与城里同龄人存在诸多差异
安纯人指出,“农民工二代”与城里同龄人相比,至少在教育、就业、社会保障、政治参与等方面都存在较大差异。
一是城市的教育资源不能同等享受。由于现行的高考制度,这些孩子必须回原籍参加高考。其次,他们接受继续教育的机会也相对较少。
二是就业相对更困难。一些地方性政策使农民工二代无法享受社区登记、培训就业等相关优惠政策,而在找工作方面,一些单位明确要求当地户口,这让他们找工作更加困难。
三是缺少社会保障。大多数城市的农民工还未纳入城市社会保障序列,大多数从事自由职业或没有职业的农民工二代,没有任何医疗卫生保障。
四是没有政治参加权利。安纯人说,由于户籍限制,农民工及其二代在城市很难表达自己的政治诉求,而在组织关系上,也属于没有组织的人群。
对居住的城市普遍缺少认同
“太多的门槛限制,让他们虽住在城里,但却不是城里人。”安纯人说,农民工二代在精神、心态、行为等方面都与城里同龄人有很大差别。
安纯人指出,虽然新生代农民工已经在城市社区扎根,但是他们常常被排斥在教育体系之外,文化素质难以提升。他们在各种歧视和限制下对城市普遍缺少认同感,很难融入社区各种文化生活中。
城乡、阶层差异对新生代农民工心理上的负面影响也不容忽视。安纯人说,近年来,上海、北京和广东的一些城市,都出现了市民故意伤害农民工二代、农民工二代报复伤害原住民的案例。
建“移民管理机构”统筹解决
目前,约有2亿农民工进城打工,新生代农民工占到60%。安纯人说,农民工二代的时代已经来了,而相关的政策却显得滞后许多,他呼吁采取措施解决农民工二代面临的教育、就业、社保和居住条件等主要问题。
安纯人建议,政府还应该设立一个“移民管理机构”,统一制定移民发展规划,统筹解决移民问题。本报特派北京记者 张小刚
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