小水库治理需要综合评定

　　陈圣强 王帅

　　陕南小型水库大部分兴建于上世纪六、七十年代。

　　当时的建设安全性较差，技术条件也不高，又经过三四十年的运行，出现大量的病险水库也不足为奇了。另一方面，小水库点多、面广，情况复杂，除险加固所需资金巨大，而且即便资金完全到位，短期内也不可能把所有的病险水库问题完全解决。

　　但洪水的威胁却是年年都有。

　　面对这一矛盾，除了要尽快对现有病险水库做好认真、安全地检测和除险加固工作外，近期更需要系统分析现有水库资源，科学决策，集中精力对一些影响周边群众生命安全的小水库进行除险加固。对于一些地处偏远的小型水库，目前防洪、灌溉等作用巨大，可暂时无法得到有效加固，就需要加大通信报警设施建设，确保一旦发生了洪水险情，下游的群众能够及时转移。一些随着时间的推移，其防洪、灌溉等作用已经很小，除险加固的费用远大于兴建新水库，或在修建水库之初勘探选址就有问题的水库，要在进行重新检测和评估的基础上，可以考虑放弃或者降低运行标准，其间就需要对经济、社会、生态三方面进行综合评定。

　　除此之外，落实管护责任也是当务之急。相对大型水库是事业单位性质的水管单位，小型水库绝大多是属于农村集体经济组织管理，但由于村集体实力薄弱，管理大多名存实亡，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重。如果将农村水管体系全部纳入事业编制，从目前的状况来看也是不现实的，这就需要更灵活的机制，在分清轻重缓急的前提下，设立专门机构、人员和固定经费，统筹管理小水库。小水库治理是一个复杂的工程，尤其在财政收入较差、防洪压力巨大的陕南地区，更是处处遭遇到各种矛盾。如何更好地解决这些矛盾，成为考验各级政府执政能力的 “试金石”。