华商报讯 西安此次建议新增1000辆出租车,在西安出租车发展历史上堪称“大手笔”。就市民关注的热点问题,记者采访了参与听证会的有关部门负责人。
关注一
西安市出租汽车行业发展20多年,为何首次以听证会的形式来增加出租车?
西安市交通运输局副局长强院省:
西安市此次增加出租车,是《行政许可法》出台之后首次以听证会的形式来增加出租车。
2011年1月1日起,新的《西安市出租汽车管理条例》实施,其中规定,通过建立出租汽车运力总量调控机制,交通行政主管部门就可根据发展规划、市场供求和城乡交通状况,拟订运力投放计划,报市政府批准即可实施。此次听证会如果通过西安出租五年规划,以后增加车辆将更加方便,无需召开听证会。
关注二
有市民认为,出租车难打,很大一部分原因是出租车拒载、拼座已成顽疾,增加出租车数量后,这个问题能得到缓解吗?
西安市出租汽车管理处副处长侯海平:通过增加车辆缓解市场供需矛盾,会给营运车辆带来上座压力,有助于规范驾驶员的经营行为。《西安市出租汽车管理条例》也对出租汽车驾驶员营运服务做了详细的规定,出租车管理处必将按照新条例的规定,严格执法,坚决杜绝驾驶员违规行为。
关注三
随着城市骨架的拉大,不少新建小区周围“荒无人烟”,出租车驾驶员很少主动去那里营运,这部分市民打车难的问题怎么解决?
强院省:从今年下半年开始,西安市已着手给出租车安装GPS,截至目前,已经完成安装3000辆。在明年世园会之前,西安市所有出租车将全部安装GPS。系统生效后,一个由30人组成的出租车客服中心将启动,提供电招服务。届时,打车的市民只需致电出租车GPS服务中心,系统便可实现调度功能,将乘车需求信息反馈给周围区域营运的出租车。因此,由于地理位置偏僻打不上车的问题就可解决。
关注四
这些出租车采用什么车型?
强院省:目前还没有定下来,可以确定的是,会选择1.6升以上(含1.6升)、1.8升以下排量的现有成熟车型。
关注五
新增1000辆出租车将许可给谁?
强院省:新增出租车不再经营许可给个人,而全部实行公司化经营,在许可给经营企业的时候,本着“扶优、扶强”的宗旨,进行招投标,招投标的依据之一就是服务质量。
经营权给企业经营期内要考核
据知情人士透露说,新增的1000辆出租车,将优先许可给服务质量好的企业,但不再像过去那样,一次性出让5-10年的经营权。“政府可以承诺许可给你5年,但在5年期间,是要考核的。”这位知情人士说,在经营权期限内,分期付款。对经营权使用期内,有重大违规经营或定期考核服务质量不达标的企业,可考虑提前收回经营权;对服务意识、综合素质差的驾驶员或经营者,可参照服务质量考核情况,实行末位淘汰。只有不断完善监管机制,逐步建立灵活的准入退出机制,行业发展才能步入良性循环的轨道。
从姓“私 ”到姓“公 ”
西安出租车行业发展30多年,目前仍面临经营权转包带来的管理难题
新增出租车不再经营许可给个人,此后,西安新增出租汽车结束了“私户”,正式走上了公司化经营的道路。
西安的出租汽车行业,从个体户买车,到联营车队,再到公司化经营,经营权从政府的无偿审批、现场拍卖,再到现在的服务质量招投标,30多年来,经历了怎样的发展之路?
起步:上世纪八十年代最早的出租车 谁有钱谁挂牌
西安第一家经营出租汽车的公司是西安市出租汽车总公司,系全民所有制企业。说起来,该公司是出租车经营的“元老”,它的前身是西安市三轮车管理处,1980年4月成了国营出租汽车队。
当时,这个姓“公”的出租汽车公司拥有着西安最豪华的出租车——尼桑、皇冠等车型。在当时,出租车也是为有钱人服务的,生意特别好,出租车经营者也很能赚钱。“开皇冠的出租车司机抽的是希尔顿,女司机用的是高档化妆品,出租车驾驶员都是有钱人。”进入出租行业20年的牛先生说。
1985年前后,更多的人瞄上了出租这个容易挣钱的行业,一些个体户自筹资金,购置车辆,然后到工商、税务、运管等部门办理相关手续,正式进入西安出租市场。个体出租车工商户的车型多为菲亚特、达契亚、小红旗为主。“当时没有行业管理,谁有钱,谁就挂牌开出租。”牛先生说,这是“私户”出租车的雏形。
1986年9月,西安市出租汽车管理处成立,政府开始对出租行业规范管理。与此同时,民间的个体出租车也纷纷开始了重组,成立了联营车队。“事实上就是为了办手续方便,选出一个队长,大家交服务费,队长去给大家跑一些部门的手续。”另外,还有一部分私户车辆也以类似方式投靠到当地的街道办事处。
1990年,西安开始对出租行业大整顿,对经营秩序进行规范管理。这时,街办正式退出出租市场,联营车队逐步改为出租汽车服务部。这个时候起,一些出租汽车服务部有了自己的资金,也开始扩大规模,购买车辆,西安出租汽车数量迅速扩大。
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