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树立群众观念 践行群众立场
把人民公安为人民思想深植于公安工作当中
华商网讯 陕西省委、西安市委组织开展群众观点和群众立场主题教育活动以来，全市公安机关在市委的统一部署下，紧密结合公安工作实际，坚持以人民群众满意不满意为出发点，积极回应人民群众的新期待新要求，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，牢固树立了“以人为本，执法为民”的理念，进一步密切了警民关系，受到了广大人民群众的热烈拥护，省委第84期信息专报中，对我局开展这项活动的好做法进行了充分肯定，活动取得了初步成效。
一、立足公安实际，抓好五个结合，始终保持主题教育活动朝着健康有序的方向发展。市委关于开展主题教育活动部署后，市局党委高度重视，精心组织，结合构建新时期和谐警民关系建设活动，结合“发扬传统、坚定信念、执法为民、满意公安”主题教育实践活动，结合“大走访”开门评警活动，结合提升“两率一度”工作，结合创先争优、学习型党组织建设等专项教育活动，焕发了广大民警的工作激情和争先精神。认真按照市委“六个一”的要求开展学习讨论活动。认真组织广大民警学习胡锦涛总书记及省委赵乐际书记和市委孙清云书记的重要讲话精神，在深刻领会活动精神的基础上，广大民警纷纷撰写心得体会文章，进行了广泛而热烈的讨论，认真查找自己在忠诚奉献、服务群众、弘扬正气、规范执法、服务本领、锐意进取等方面存在的差距。积极为西安公安实现“陕西首善，西部一流，全国先进”目标献言献策。树立群众观点、群众立场关键就是要加强教育。解决好教育问题，首先就是要解决好思想问题，说到底就是对人民群众的感情问题。在开展“学习讨论”活动中，市委常委、市局党委书记、局长杜航伟率先走进自己的联系点灞桥分局检查指导主题教育活动，为灞桥分局630余名民警讲授了一堂题为《坚持群众路线，扎实做好新形势下公安工作》的党课，从牢记宗旨、顺应民意、力保平安、维护民权等四个大的方面，深刻阐述了公安机关为什么要始终坚持党的群众路线、如何使群众工作更加科学有效以及怎样以实际行动赢得群众满意等问题，引起了广大民警的共鸣。其他市局党委成员也深入自己的联系点，开展讲党课活动，受到了广大基层民警的普遍欢迎。
二、创新活动载体，丰富活动内容，迅速掀起主题教育活动的热潮。杜航伟局长带头实践主题教育活动，深入到碑林分局南大街派出所开展了“当一天社区民警”活动，深入高新分局白沙路派出所和西科大社区，专程接待3名信访群众，认真听取他们的诉求和意见，耐心解答他们的问题，用真情解开群众心中的“心结”。其他市局党委成员也纷纷深入基层，深入一线，了解民情，掌握民意，认真听取人民群众对公安工作的意见和建议。各分县局，市局各部门的主要领导也走进基层，走进社区，走进农村，面对面进行走访、心贴心接受评议、实打实整改问题，全市公安机关副处以上领导干部共开展“当一天社区民警”活动432人次，带动和促进主题教育活动深入开展。广大民警深入基层，深入群众，深入民心，同群众开展“拉家常”活动，通过与群众零距离接触，认真听取群众的意见建议，拉近了公安民警同人民群众的距离。在走访活动中，全市民警认真梳理了本辖区的矛盾纠纷家庭，重点调查掌握因邻里纠纷、土地承包、征地拆迁、企业改制等利益矛盾突出的群众家庭情况。坚持把辖区的重点人口、监管对象、上访人员、无业人员、刑满解教人员、闲散人员、无稳定生活来源的外来人员作为走访对象，帮助他们解决困难，教育引导这些人真正融入社会。先后涌现出了未央分局大明宫派出所，雁塔分局明德门派出所民警袁绪军、周至县局“烈火英雄”张少平等一大批爱民集体和爱民模范，在群众中引起了广泛好评。在此基础上，按照市委组织部的安排，认真抓好市局扶贫帮困联系点——蓝田县汤峪镇巨二村帮扶任务，抽调民警组成帮扶工作组驻村开展工作，全力解决好群众生产生活中遇到的困难，尤其是解决了群众用水用电等难题，目前正在积极筹措硬化路面资金，最大限度地改变贫困地区群众生活水平。市局警官艺术团，精心编排了一批文艺节目，走进社区，走进厂矿，走进田间，与群众开展联欢活动，先后开展了20多场演出活动，用群众喜闻乐见的艺术形式，生动地歌颂了西安经济社会发展发生的巨大变化，增强了广大市民“爱我西安”、“奉献西安”、“融入西安”的意识。
三、加强内外监督，倾听群众意见，充分发挥民意引导警务的航标作用。在主题教育活动中，全市公安机关通过邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体上门等形式接受评议，借助信息平台、网站、博客等新兴媒介开展走访，既做到“面对面”，又做到“键对键”，认真倾听群众意见，不断加强和改进公安工作。6月中旬，市局召开“大走访”开门评警座谈会暨特邀警风监督员、警务督察员聘请仪式。向新一届监督员通报了两年来市局的重点工作，广泛征求他们的意见和建议。同时各分县局也召开了警风监督员换届会议，向新聘任的800余名特邀警风监督员、信息员颁发了证书，不断扩大社会各界对公安工作监督的力度。市局不断强化公安机关内外网建设，及时公布工作信息，设立了局长信箱，政治部主任信箱，既强化外部社会监督，也重视内部民警的监督，努力打造“阳光警务”。碑林分局在15个派出所正式开通了“公安博客”，博文分类包括了警务快报、警方提示、防范常识、警察故事、法律法规、法规解答、友情帮助等。在博客开通首日，访问量就已突破2000人次。刑侦局先后开通了“西安反拐先锋”微博，开通了“古城刑警”官方博客，利用网络平台宣传刑侦工作，展示刑警风采，向广大群众介绍预防不法分子侵害的生活常识。提升了刑侦工作的影响力。阎良分局建立了“短信评警”工作机制，对城乡社区民警和警务工作进行实时评估测评，把公安工作好坏的评判权交给群众。市局还要求全市179个派出所都要开通公安博客，随时回答群众提出的问题，随时接受群众的求助，搭建起公安机关和社会各界联系沟通的桥梁和纽带。
四、坚持“五查五看”，突出整改重点，认真解决群众关心的热点难点问题。按照市委关于开展“五查五看”的要求，我们以贯彻公安部“五条禁令”、“四个坚决”和省公安厅“四个严禁”为重点，狠抓队伍日常管理和作风养成。市局党委认真研究，重新制定了《警用车辆管理规定》，促进了公安警用车辆管理的规范化，进一步完善了市局《机关秩序管理规定》、《派出所内部管理细则》，有针对性地解决了少数民警存在的迟到早退、上班聊天、警容不整以及对待群众“冷、硬、横、推”等问题，使工作作风有了明显好转，工作效率有了明显提高。认真落实纠风责任制，开通了“公安督察呼叫中心”专线，24小时接受群众投诉监督，加大对民警违法违纪问题的查处力度。针对工作作风不实的问题，市局党委坚持刚性问责，先后对在工作中弄虚作假的 6个派出所的8名领导干部做出了处理，有效地保证了队伍的纯洁性。在开展主题教育的同时，市局纪委和政治部联合印发了《查思想查执法查纪律查作风教育整顿活动实施意见》，通过1个月的扎实整改，从思想上，使全体民警摒弃了“特权”意识，牢固树立了执法为民的观念，通过理论学习、举办培训班、组织全警《纪律条令》考试、参观警示教育基地等形式，不断夯实广大民警拒腐防变的思想道德防线。积极推行警务公开制度、新闻发言人制度、警风监督员制度、开展行风评议等方式来加强外部监督，队伍作风建设趋于长效化和制度化。
五、运用教育成果，助推公安工作，用实际行动树立公安机关执法公信力。市局党委始终把维护和发展群众的根本利益作为主题教育活动的根本，努力为群众办实事、做好事、解难事。全市公安机关既加强对大案要案的侦破力度，全市命案侦破率达到了97%;又重视涉及群众切身利益的小案件、小矛盾、小纠纷的处理和化解，加强对“两抢一盗”等影响群众安全感的案件的打击力度，先后整治安全隐患87处，治理治安乱点地区42处，从根本上解决了群众的“怨气”，确保了社会安定、城市安全、百姓安居。莲湖分局按照群众反馈意见出台便民措施，在改造区和没有路灯的路段挂上报警“救命铃”、点亮辖区“平安灯”。出入境管理处以群众需求为导向，针对暑假期间市民出入境办证高峰，及时启动应急工作预案，截至6月底，已受理各类公民出入境证件申请37827证次，每日平均办证量1719证次，与去年同比增幅47%，有效疏导和分流办证群众。雁塔分局长延堡派出所在社区推行“管家式警务管理新模式”，极大的提高了群众的“见警率”。全市公安机关在认真梳理汇总群众意见和建议的基础上，经过深入调研和论证，从人民群众最关心、最直接、最现实的户籍、交通、消防、出入境、网络安全监察等方面入手，推出了便民利民服务新措施168件，最大限度地方便群众、服务群众。
六、改进工作作风，建立长效机制，努力提升人民群众安全感和满意度。在主题教育活动中，针对公安机关中存在立案不实，“不作为”、“软作为”、“乱作为”，执法行为不严谨，案件卷宗不规范，执法办案质量不高等群众反映的突出问题，全市公安机关以解决执法突出问题为切入点，以完善执法制度为保障，以推进执法信息化建设为抓手，大力加强执法规范化建设，着力提高民警执法水平。市局制定下发了《关于在主题教育活动中深化执法规范化建设的通知》，《关于在主题教育活动中开展法官检察官律师评警活动的通知》，邀请法官、检察官和律师提出针对性意见和建议。先后组织召开了检察官、法官评警座谈会，律师评警座谈会。同时积极开展案件回访工作，把受害群众请进派出所、交警队，向群众通报案件侦破情况，请群众把关，让群众评议，截止6月底，全局已回访案件818件，案件回访工作稳步推进。市局政治部制定了《1+9政治工作规范体系》，其中就有一项是群众工作规范，把群众观点、群众立场教育列入到年终目标责任考核当中。根据工作实际，我们制定出台了《全市公安机关执法规范化建设三年规划》，进一步明确了长远目标和量化指标，细化了阶段性工作要求，从制度上保障了活动长期扎实有效开展。
(作者：西安市公安局政治部宣传处宣传科副科长李超)
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