不到一年，51个鲜活的面孔，刹那间命丧渣土车。22个车队，4000辆渣土车，还不包括2000辆黑车……渣土车亟须规范化管理。

　　11月5日，西安市进行渣土车队改股份公司的试点。12月12日，西安市政府常务会提出“要研究在政府主导下，运用市场化办法，整合现有资源，实现渣土车公司化、规模化经营。”

　　“我们已经跨出了第一步……”刚刚由渣土车队改制为股份公司的陕西鲁诚实业有限公司法定代表人刘杰坦言，这第一步到底会落在哪儿，心里还没有谱。

　　改制难点

　　改变所有权每日进账变年终分红

　　“这个事不能太急，得迈着小步子，踏稳了再走。”刘杰说。改制难在要改变车辆所有权，多了一个利益主体，事情就复杂多了。

　　“公司购进的20辆新车实际是在为旧车改制探路。这批新车从目前运营的效果来看，还没有一辆车违规。”刘杰说。然而原先鲁诚车队的136辆旧渣土车仅有几辆入股。

　　“不少车主想入股，但公司目前还不敢接。我们不能贸然进行，要先看看效果。如果运营顺利，计划在明年春节后，开始逐步与车主协商对旧车评估入股。”刘杰说，车主们对入不入股还有较大分歧。

　　分歧的焦点在于，改制后车主不再是每日有进账，而是年底按照股份从利润中提成分红。

　　改制焦点

　　超速乱倒源于规则外的利益

　　超速、乱倒是利益链上的关键增值点，也是改制的矛头所向。

　　“开车时常接到车主电话问跑几趟了，有时还会责问为啥别人都跑第三趟了，我第二趟还没回去。我们的压力特别大。”司机小武说。在部分司机的算盘里，自加压力多跑一圈，挣的钱有时就可以落在自己口袋里。

　　乱倒比起超速，在省时间之外，还能省油钱、省倾倒时需要交纳的费用。而重罚，有时会意外地形成恶性循环。一位司机坦言：“例如我乱倒一车被罚3000元，我不会想着就当半个月白干了算了，只会想尽办法通过超速、乱倒再把这个损失弥补回来。”

　　改制思路

　　抱团儿守法多运还能均摊风险

　　改制的路能走多远，利益分配是决定因素。如果不入股，将像以往一样，车主给车队缴纳着挂靠费，然后自己找活、聘请司机发工资、修车等，有违法也由自己承担。如果入股，所有车辆将由公司统一调配，请司机、找活、维修、包括缴纳违法罚款都由公司包办。车主会省心，但利润又会怎样?

　　按公司规定，渣土车在营运中必须做到速度不超过每小时60公里、装载不冒尖、不乱倒等等。

　　“守规矩跑，肯定不如多拉快跑挣钱多，否则大家都去守法经营了。此外，在公司入股利润必然会分给公司一部分，成本也就上去了。”车主刘先生的担忧很普遍。

　　但刘杰替车主们算了这么一笔账：

　　遵纪守法树立起的品牌，这种无形资产将为今后揽活带来便利。

　　公司给车辆统一加高帮。“例如原先能拉10方土，加了高帮后我们的车可以拉到12方土，别人200元一车，我们就可以和工地谈到240元。如果是单个车加高帮，工地才懒得和你单独谈价呢。”

　　车辆抱团儿均摊事故风险。“以往某一辆车如果出了事故，其后果可能让车主、司机倾家荡产无力承担。但作为公司来说，承担风险的能力要大得多，对肇事方和受害者来说都是一个保障。”刘杰说。

　　改制评判

　　管理者依据先例看好前景

　　西安市市容园林局副局长、市整治办主任张蔚认为，渣土车管理现行的车辆挂靠模式与未央区试点的股份制清运资质公司相比较，后者更适合目前西安市现状。据该局综合整治办统计，在全市21个车队下挂靠的渣土车有4000多辆，此外还有没有“资质证”的“黑车”和砂石车约2000辆。

　　“鲁诚公司改制这个事，其他车队、车主都看着呢。”未央区市容园林局渣土办主任裴斌说，“渣土车公司化运营，也有成功先例。”他下辖的另一家渣土车公司——本报12月8日曾报道的西安迪祥运输有限责任公司，四年无事故，主要是“三管”到位，即“GPS管车、管人(善待司机)、管活(统一调度、派活)”。

　　西安交警支队秩序处相关负责人对另一家股份制公司——西安贤齐建筑工程有限公司印象深刻。“违法率的确大幅下降，使得渣土市场可以良性可持续发展”。

　　西安交通大学经济与金融学院院长、博士生导师冯根福说，渣土车的公司化管理，克服了个体为了多挣钱而违法违规的随意性，便于政府管理。同时从个体转变为集体，也提升了竞争力。此外，他建议政府对于遵纪守法的公司也应该给予一定支持。例如在政府的建设项目需要渣土车参与时，优先考虑信誉好的公司。同时也可以出台一些优惠政策，如税收的减免，以鼓励引导渣土车行业朝规范化、可持续性方向发展。本报记者郭晓蓉