增加对富人税收

　　【报告摘录】加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

　　【解读】改革最深层次的矛盾是利益关系失衡

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，完善市场方面包括资源价格、利率市场化、汇率形成机制的进一步完善等等，要让市场决定价格的机制更完整地建立起来，从而更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。另外一个方面政府自身的改革，要进一步界定好政府和企业、政府和市场之间的关系，政府的工作重点都在进一步向公共事业向保障和改善民生方面转变，而且对政府的考核体系包括问责体系包括反腐败，这次都有进一步的安排。

　　全国政协委员迟福林指出，首先，现实改革中最深层次的矛盾是利益关系失衡，在利益关系失衡成为改革发展深层次的突出矛盾的背景下，如果收入分配改革没有突破，这种利益关系失衡状态，这种突出的矛盾很难解决；其次，经济转型直接依赖于收入分配改革，民众的消费能力不提高，消费的拉动力就无法显现；第三，现在社会的很多矛盾问题跟收入分配联系在一起，这已经成为牵动全局的一个重要问题。迟福林说，他今年建议本届政府任期内应当出台收入分配改革总体计划。

　　迟福林强调，收入分配改革关系到消费扩大和社会公平，“调高、提低、扩中”的思路早已明确。同时，这项改革牵一发而动全身，要在权衡各方利益、协调各方关系情况下，果断决策，尽快推出。

　　本报特派北京记者丛治国杨海峰

　　>>安居

　　改革房地产税收

　　【报告摘录】进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。改革房地产税收制度。

　　【解读】房地产市场目前仍“过热”

　　易宪容（著名经济学家、房地产“平民代言人”）：目前来看，房地产依然过热，而不是外界炒作的过冷。在今年“两会”上，有些富豪为守住当前房地产市场的既得利益，仍然会采取新的转移视线的方法要求中央政府对房地产政策松绑。这是“两会”房地产政策博弈的核心所在，也是房地产市场变化的利益所在。

　　目前中国房地产市场依然是以“投机”、“投资”为主导，所谓的“刚性需求”只是开发商提出的一个虚假概念，用意还是在于炒高房价。对于保障性住房今年500万套的目标，他表示保障性住房和商品房是两个互不交叉的平行线，针对的人群不同，保障性住房的建设更像是给穷人的福利，但不会影响到商品房市场。本报特派北京记者刘斌

　　>>三农

　　1.2万亿投“三农”

　　【报告摘录】继续开展粮食稳定增产行动，提高粮食最低收购价，健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金，加强农业农村基础设施建设。认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。

　　今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

　　【解读】保障农民权利比让农民富裕更有意义

　　朱启臻（中国农业大学人文与发展学院教授、中国农民问题研究所所长）：从过去的对农民单方面的增加收入，到现在的农民权利保障，是中央政府农村工作的一项重要进步。在2011年的农村经济工作会议上，就已明确了农民的权利，但一直在遭受着各种侵害。中央的政策是非常好的，保障农民的权利其实也是在保障他们的财富，理念上更提升了一步。但是难点在于基层能不能按照政策执行，政府加大监督力度是非常必要的。

　　针对宅基地使用权的保障，朱启臻说，赶农民“上楼”其实并非为了农民的利益考虑，而是房地产企业想得到农民的土地。而集体利益分配权，着重在强调农民的土地在国家强制征收过程中，应该同地同价，并且保证土地出让价款的合理分配，这是对农民失地之后的保障政策。本报特派北京记者刘斌