>>政府改革

　　严控“三公经费”

　　【报告摘录】继续实施积极财政政策。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

　　【解读】降低行政成本从“公车”开始

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，总理的讲话意味着“三公”改革在今年会有比较大的突破和进展。“如果不出意外。国家层面的‘公车改革方案’可能已经有了初稿”。

　　早在2011年，中国行政管理开支就占到财政总收入的20％以上。叶青认为，政府应从治理“三公”入手，而相对最容易的是从治理“公车”入手。

　　>>经济改革

　　完善国有资本合理流动机制

　　【报告摘录】推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。

　　【解读】民营资本注入关键在“产业管制”

　　国务院国有资产监督管理委员会研究中心宏观战略研究部部长程伟认为：实际上国企垄断的形式已经被打破了，但这并不意味着中国可以像西方国家那样在众多领域实行寡头垄断，国企的“进”是指引进一些战略性产业，其中还包括教育、医疗这样的公共产业，民营资本注入这些战略性产业会根据市场的诉求和满意度来决定，国家也会根据市场的需求来决定资本的“进”还是“退”，实际上这涉及的是一个“资本管制”的问题，这个“管制”就是政府的能力和民间的能力是否有序对接，涉及的实质是产业安全管制的问题，只要解决好这个问题，谁来投资都没有问题，如果解决不好这个问题，私有化的垄断比国有化的垄断更可怕，所以产业安全管制模式的到位对推进加快国有企业体制改革也是至关重要的。

　　本报特派北京记者刘燕

　　发展≠污染

　　不拿健康换增长

　　PM2.5首次写入政府工作报告报告摘录

　　今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。

　　【解读】PM2.5需进一步公开

　　马军（PM2.5指标的主要立法推动者、公众环境中心（IPE）负责人）：PM2.5首次写入政府工作报告，这是一个重大的历史进步，代表了政府将不再以牺牲人民的健康去换取经济的发展，但是仍需进一步加强数据公开。

　　空气监测新国标的实施时间表是2016年，那么意味着2015年覆盖地级城市是非常可行的。目前全国只有北京实施了PM2.5的实时播报，尽管还有一些城市开始监测PM2.5，但数据不公开，对老百姓就没意义。我们希望政府投入更大力量去监测数据的时候，更希望政府能公开这些数据。引导民众生活，这更具现实意义！

　　柴发合（中国环境科学研究院副院长）：从政府工作报告中可以看出，国家对环境问题越来越重视。“之前出台过很多关于环境保护的条例，但是刚刚出台的空气质量新国标，是首个通过国务院会议颁布的，说明了政府对环境的重视程度。

　　本报特派北京记者刘斌