近日,俄罗斯国有最大的天然气公司宣布与越南合作开发南海的两块油气田。明知中越在南海存在领土之争,且中国一贯反对外界力量介入南海事务,俄罗斯仍然进入南海“搅局”,是单纯的经济利益考量吗?
当然,经济利益驱使还是主要因素。俄罗斯恢复大国地位的一个主要途径就是恢复经济实力。能源出口是俄罗斯政府收入主要来源,约占总出口额的80%。俄联邦通过了《2001-2020年俄罗斯能源战略》,强调能源出口为基础,同时积极参与世界其他地区的能源开发。
其次是地缘政治的考量。冷战时期,前苏联就把越南当成重要盟友,并获得金兰湾这一优良军港。现在的俄罗斯想要加强与越南的传统友谊,而越南在西太平洋与印度洋的这种地缘战略优势,尤其被志在恢复大国地位的俄罗斯所看中。因此,“插手”南海,也是显示其对大国的重要性和影响力的信号。正如俄远东研究所东南亚问题专家罗克申指出,南海地区的局势现在发生了根本性变化,同中国有争执的东南亚国家都希望结交更多的盟友来巩固立场。俄罗斯正好利用了这样的机会,既可以获得巨大的经济利益,又可以获得对南海事务的介入权利。
事实上,按照中国加入的联合国海洋法公约,如果越俄共同开发的油气田确实在越南专属经济区,而不是在重合区域,其利益也是受保护的。中国现在受海洋法制约较多,毕竟,国内经济转型还没有实现,出口依赖与资本依赖性还较强,所以在国际问题上,需要尽量争取一个更长的和平发展机遇期。因此,在声明立场的同时,也要客观看待邻国与域外其他国家正常的国际能源合作。此外,中国必须清醒认识南海乃至亚太的主要矛盾是谁,只有抓住主要矛盾,才能在战略博弈上不失主动。
(张云龙中国社会科学院世界政治经济研究所)
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