质疑五：

　　决策未征求市民意见

　　尽管青岛市园林局出面表态，但舆论并未停止脚步。青岛新任市长张新起迎来了市民对他的第一次质疑声浪。

　　1956年出生的张新起2011年12月调任青岛，并于2012年3月获任青岛市长。一位消息人士告诉早报记者，青岛的“种树计划”是在今年2月份市政府办公会上制定的。在这次会议上，张新起要求各区拿出“种树增绿”方案，并提供1~2亿元的财政投入。青岛五市七区今年将投入逾40亿元造林，是历年来财政资金投入绿化建设最多的一年。

　　在青岛采访期间，多位市民将张新起称为“种树市长”，并称这是从网上看来的。网友还挖掘了张新起在青岛之前的执政经历与“种树”的“缘分”。公开资料显示，张新起1997年12月至2001年1月任烟台市委常委、莱州市委书记，2001年1月至2011年11月，历任潍坊副市长、代市长、市长、市委书记。张新起在莱州期间，先后建起7处花园式公园、20多处街头绿地和10公里环城绿化带，城区覆盖率达40%，莱州于2000年被环保总局评为全国环保模范城市。一位潍坊地产界人士向早报记者介绍，自2003年起，潍坊全面启动了生态市建设，深入开展了“十大工程百个项目”绿化建设，并于2010年被住建部授予“国家园林城市”。

　　不过，张新起在青岛的“种树”计划显然遭到了更多争议。针对40亿元种树计划，青岛网民“潘uu”向市长热线、市建委、市园林局拨打电话表达意见，但并没得到实质性回复。事后，她将经历写成文字发在网上，引发热议。“潘uu”对早报记者称，作为一项公共决策，政府应该征求市民的意见。

　　国家行政学院教授汪玉凯接受早报记者采访时则表示，因涉及到青岛市民的切身利益，青岛市用40亿财政打造“森林城市”需要经过严格的听证、广大市民的参与。他认为，这是“花纳税人的钱，买别地方的树，打造自己的森林”，”非常不妥”，且容易给利益寻租创造空间。

　　中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙也认为，对于价格或者立法等层面的公共决策，地方政府一般会有听证环节，但对于市政工程却很少有听证。不过，在他看来，种树并不是坏事，各大城市绿化都有欠账，种树反而能够很快提高城市形象。

　　汪玉凯则认为，国家应该进行严格控制，否则就有变相鼓励城市间相互攀比的嫌疑，造就更多形象工程。