第三份环评报告

　　京沈高铁的环评，牵扯着不同人的心。

　　令北京上访居民倍感欣慰的是，他们的反对意见确实收到了实效。而对于希望高铁尽速开工的辽宁支持者而言，则更多的是不理解。

　　一位辽宁阜新籍在京学生王浩给《华夏时报》记者留言时表示，京沈高铁引发的风波类似于异地高考，本质还是利益，北京那么多人反对异地高考，因为伤害了他们的利益，但从方向上来看，反对是与发展潮流相悖的。在他看来，刚刚完成公示的京沈高铁环评报告，完全吸收了反对者的声音，提出了解决方案，反对者理应消除顾虑，支持这一重大工程尽快开工。

　　据了解，此环评报告为京沈高铁的第三份环评报告。分别于2009年3月、2010年12月公示的前两份环评报告，均未获国家环保部通过。与前两份相比，第三份环评报告做了大幅优化。

　　负责制作该份报告的铁道第三勘察设计院集团有限公司(下称“铁三院”)一位负责人表示，沿线居民的反对意见受到环保部和铁道部等各单位的重视，第三版环评报告大篇幅地收录了相关意见，并给出了解决措施。

　　据了解，新版报告明显的优化措施包括：南移中停站星火站600米，将最初“半包隔声屏”改为“全包隔声屏”，列车进入居民区禁止鸣笛、列车运行至居民区降低速度至50迈等。

　　记者注意到，在落实公众意见一节中，报告指出，将设置73处采取隔声屏障、183处采取隔声窗、75处采取隔声屏障及隔声窗。这样，各敏感目标处铁路噪声即可满足相应标准限值或满足房屋使用功能。而由此需支付的噪声污染防治费用是11.5亿元，其中仅隔声屏障投资一项即高达10.3亿元。

　　“拨付10多亿元专门用于降低噪声，这是我从业10多年来见过的最多的一个项目。”前述铁三院相关负责人介绍说，该项目的全包隔声屏长度约3公里，这么长的全封闭，以前从未见过。

　　一直牵头维权的前述国美第一城小区居民程女士承认，上述优化方案解决了一部分居民的担忧，但仍有一部分居民不愿相信，坚持要求京沈高铁改线，舍弃现有方案。

　　据环评报告表示，京沈高铁进京有三套方案，当前引发争议的为其一。“另外两个方案，一个工程投资大且影响北京主要水源地，一个线路未经过顺义、怀柔、密云三个北京经济相对较发达的区县，不符合北京市的规划选址要求。”前述铁三院相关负责人说，是否改线，跟铁道部关系不大，须由北京市规划委确定，也可能还需与河北省有关方面协商。

　　据媒体报道，北京市规划委副主任周楠森上月底在与居民代表沟通时表示，改线也是其中的一个选项。他表示，将在充分考虑沿线居民诉求的基础上，通过线路比选等方式优化规划方案。

　　彰显时代进步

　　期盼京沈高铁早日建成的辽宁网民，希望因环评引发的争议尽早结束。“你们体会不到，交通闭塞、经济较落后的辽西北人民是多么看重这条高铁线路，拖延意味着宝贵发展时间的浪费！”王浩说。

　　有沈阳网民则认为，其实北京居民最害怕的除了噪音，还有紧贴铁轨的房屋会贬值，但这条又无法获得法律的支持，只好拿环评说事。“我们的声音被反对者掩盖了。”

　　对于上述说法，前述铁三院相关负责人表示，环评制作单位不仅重视支持者的意见，也重视反对者的意见。不过他承认，当前强大的反对声音，是影响环评通过的一个重要因素。最为尴尬的是，即便根据居民建议提出了改进措施，也很难让所有人接受。

　　这位负责人说，不同人看问题的角度不一样。比如，很多人就认为，将星火站改造成高铁的一个中停站，将使得该片区的地产升值，但有人却持完全相反观点。“在过去，一个项目的环评拖延这么长时间的情况并不多见。”他不无感慨地说。

　　京沈高铁环评难获通过，也被解读为是铁道部与环保部的暗中角力。有媒体报道指出，环保部此前曾经叫停过两个高铁项目，即胶济铁路客运专线、天津至秦皇岛的高铁专线，但最终都被忽视。“不排除环保部在京沈高铁上，改变一直被铁道部轻视的惯例。”一位接近环保部的人士说。

　　中国建设管理与房地产法研究中心执行主任、北京才良律师事务所律师王才亮表示，不管是出于什么原因，居民的反对意见受到重视是时代的进步。过去，个人利益要无条件服从集体或国家利益。而现在的提法是，国家利益也要顾及个人利益。“任何项目都必须依照环评法做好环评，采取必要措施，消除噪音等对沿线居民的影响。”他说。

　　按照环评法规定，环保部将在收到环评报告书60日内作出审批决定。京沈高铁环评事件如何收场，近日即将揭晓。

编辑：曹静