谁来种地"养活"陕西百姓 职业农民将成必然趋势

　　娄勤俭在工作报告中提出实施“职业农民塑造工程”，加快培养新型职业农民队伍。

　　西部网讯 （记者 马广浩）全省居民人均可支配收入增长15%左右、物价涨幅控制在4%、城乡居民医保补助提高到每人每年300元、续建保障性住房62万套……翻开今天（1月27日）上午代省长娄勤俭所作的《政府工作报告》，政府的一个个承诺更加实在、贴近民生。

　　能否把数字真正变成百姓的福祉？幸福陕西应从何做起？城镇化发展加快，谁来“养活”三秦百姓？记者就此采访了省社科院副院长石英，就有关问题进行解读。

　　和居民有关的数据更值得关注

　　实现小康是幸福陕西前提

　　“今年预期目标中，全省居民人均可支配收入增长15%左右，超过生产总值增长12.5%左右。去年，城乡居民收入在全国排名前移8位和2位，这比GDP增长12.9%更让人兴奋……”省社科院副院长石英告诉记者，今年《政府工作报告》中，与居民收入方面的数值，能反映生活水平提高的点更值得大家关注。

　　“今年的报告在贯彻我省既定发展方针基础上，更多提到的是直接和百姓生活相关的问题，非常具体。”石英说，近年来，全国居民收入普遍增长，在这种情况下，我省城乡居民收入分别增长8位和2位，实属不易。从报告中可以看出，陕西发展的数字，都反映在百姓的福祉上，财政收入的增长80%用在民生，政府工作的目的是为了发展，发展的最终目的是惠及百姓。

　　“现在都在说幸福陕西，富民是幸福陕西的基础。”石英说，对于民众来说，吃、住、行无忧，食品、人身安全等够得到保障实现了，人们才能去追求实现自我价值等更高层次的满足。“所以，实现小康社会是幸福陕西的前提。”

　　“制度”出现19次 “机制”出现20次

　　制度、机制创新可有效预防腐败

　　据记者统计，在《政府工作报告》中，“制度”出现了19次，“机制”出现了20次，“创新”出现22次。制度的完善能为发展带来什么？

　　“以城镇化为例，随着城镇化的加快，包括户籍政策、城乡居民的保障水平、进城务工人员子女的入学、农村居民的养老等一切问题，都需要新的政策去解决，这些政策都需要政府创新，只有制度完善，才能进一步推进城镇化。”

　　石英说，近几年的很多成绩也是创新的结果，包括社保制度、宝鸡新农保、医疗的子长模式、神木模式，教育的吴起模式，陕南移民搬迁工程，直接关系到百姓生活，本身就是机制创新。大大小小的机制创新，都是围绕着富裕三秦百姓展开，围绕建设美丽陕西展开。

　　1月22日，省统计局公布的“2013年陕西万户居民新年新愿望”调查报告中，“反腐倡廉”再次名列前茅。民众急切期盼对反腐惩恶。记者发现，网友在讨论时普遍认为，腐败现象蔓延滋生的主要原因是惩处力度不够，腐败分子得不到有效惩处，同时，制度、机制不健全，疏于管理，而且监督不力。

　　在《2013陕西蓝皮书》中也提到，制度建设和创新是以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的核心和关键。

　　今年的《政府工作报告》提出，除个别特殊单位外，今年省级机关、人民团体、直属事业单位全部公开部门预算和三公经费支出，去年已公开的同步公开部门决算。“这也是一种制度的创新。”

　　“完善制度、创新机制，使权力更多受到规定的制约，才能够从根本上防止腐败的滋生。”石英认为，近年来，公众对腐败的关注已经从抽象的权力制约渗透到权力腐败的各个领域和形式。反腐败不仅是一个原则，更是对权力的监督。只有将政府权力公开化，将权力放在阳光下运行，发动群众、鼓励公众与媒体监督，领导干部财产公示，下级敢于监督上级，反腐才能真正取得实质成效。

　　谁来种地“养活”陕西百姓

　　职业农民将成必然趋势

　　《报告》在城镇化建设方面，提出继续推进新型城镇化建设，支持发展特色鲜明的小城镇，将以推行居住证为重点继续深化户籍制度改革，全面推进社区服务站建设，探索建立新型社区管理体制，努力使流动人口与居住地居民同享基本公共服务。在2012年，全省又有111万农村居民进城落户，陕西的城镇化率达到50.02%。

　　同时，报告提到发展现代农业、解决“三农”问题的时候，提出实施“职业农民塑造工程”，加快培养新型职业农民队伍。

　　“农业现代化与城镇化是互相依存的，随着城镇化进一步发展，农村劳动力大量转移到城市，谁来种地‘养活’陕西百姓成为了一个现实的问题。”石英说，职业农民的出现是发展的必然趋势，农民应该与工人、教师、医生一样，成为职业。

　　目前，世界上发达国家的城镇化率基本都在70%—90%之间，农场主是最有钱的阶层之一。但我省农业产业化还处于初期阶段，多以合作社形式出现。

　　“《报告》提出了启动实施“职业农民塑造工程”，加快培养新型职业农民队伍恰逢其时。”石英预测，随着城镇化进程的加快，农产品价格的提高，农业生产率的提升，职业农民的出现已经为时不远。

编辑：温磊