政协委员：科学的公车改革模式应是取消公车

　　2013年的两会，汽车界最热门的话题莫过于公车改革。

　　众所周知，公车改革一直是个“老大难”问题，庞大的公车总量正成为众矢之的。据财政部2011年初公布的数据, 全国党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年消费支出超过1000亿元，购置费支出增长率在20%以上。公车费用过高、私用严重、超编超标配备屡禁不止，已成为公共财政的包袱、滋生腐败的温床。

　　据了解，从1994年中办、国办印发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今，公车改革已经走过了近20年的历程。然而，时至今日，公车改革却仍没有任何实质性的进展，公车私用、享有多种特权现象依旧存在。据统计，2011年车辆购置及运行费占“三公经费”总数的六成以上。

　　全国政协委员李卫华在今年两会大会发言材料中也指出：目前，超范围、超标准配车问题严重，严重损害党和政府的公信力。我国先后颁布了多个公车管理规定，然而，实际拥有专车的干部范围远超这个规定，公车超标现象也十分普遍。2007年至2012年间，全国清理出的违规公务用车就达19.96万辆；此外，公车还助长了官本位和等级意识，影响了干群关系。

　　长期以来，这些典型的公车腐败现象，一直饱受诟病。然而，公众期盼已久的公车改革却始终“雷声大、雨点小”。

　　“公车改革一直处于‘老大难’的根源在于改革所遇的阻力很大。”中投顾问高级研究员李宇恒曾在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，民众期待的公车改革是取消公车，至少在一定程度上限制公车消费的规模，公车消费实质上花的是纳税人的钱，如果对这一块进行改革，势必会触及到一部分人的利益，这样就会招致抵触或不合作。

　　那么，该如何解决一系列的公车腐败问题？

　　对此李卫华建议：一是加强顶层设计。国家统一出台公车改革指导意见以协调推动全国的改革。应当按照统一部署、整体设计、分步实施的策略在全国推行公车改革。改革的原则、方向和基本政策必须统一制定。改革的进程应当是分期分批、渐进式的。“公车立法”或许是破解公车改革屡屡陷入困境的根本出路。

　　二是健全公车管理制度。严格公车配置范围和标准，对公车私用行为实行“零容忍”，发现一起处理一起，重拳出击。

　　三是置于公众的监督之下。香港的公务用车有统一号牌标志，澳门的公车则在车辆前后喷涂了所属单位名称。借鉴港澳做法，公车统一车型，统一涂装，统一颜色，便于公众监督。

　　四是用“车贴”取代公车。理论上的、科学的公车改革模式应是取消公车，或者说彻底废除现行的公车配备和使用管理模式。货币化补贴是当前国情下车改过渡阶段一个较合理的选择。车改货币化补贴制度标准应认真研究，补贴依据要向社会公开。车改补贴为公务活动交通费用，不计入工资性收入，存入专用账户，用于跟交通有关的支出，不可提现或挪作他用。

编辑：王静