公平之路：看大学区如何让弱校变强、优校更优

　　治理奥数只是治标。如何实现西安基础教育由“小”到“大”，从“不均衡”到“均衡”，从而达到教育资源均衡配置、扩大优质教育资源总量的治本之策？大学区管理制改革应运而生。

　　从2012年起，西安市在4个区试点，把283所中小学组建成为72个大学区。通过学区长学校示范引领，输出办学理念、师资资源、教学与管理方法以及共享教育教学资源，通过以点带面、连面成片的方式，最终实现西安基础教育高水平、高层次的均衡发展。

　　什么是大学区管理制改革？西安市教育局副局长黄新南告诉记者，就是在区县域中小学，由教育行政部门指定一所优质学校为学区长学校，吸纳3至5所相对薄弱的成员学校，就近组建为一个大学区，实施“捆绑式”发展。“学校人”成了“学区人”，进而成为“教育人”，单一封闭的办学体制从此走向开放多元。

　　大改革，大视野。王凤进上任的时间正好与西安大学区管理制改革同步。“这是一种境界的提升。教育者应从大教育观着手，不能把眼睛盯着一所学校的围墙，要一片一片地引领，使更多孩子受到好的教育。”

　　大学区内教师打破了以往的校际隔膜，交流广度和深度大大增加：集中研讨、公开观摩、主题论坛、统一备课，接受成员学校的学生参与本校的学习和活动。

　　大学区成为优质学校扩大其优质教育资源的绿色通道，也是相对薄弱学校得到提升的加速通道。西安博迪学校校长王小鹏快人快语：“攀上高新一中初中分部这个‘富亲戚’，用心把这条路走好就行。”

　　博迪学校是一所民办学校。现在，高新一中初中分部就在跟前，无成本、高端的教师培训接连不断，年轻教师获益颇多，成长迅速。“说‘学区人’也有点小，王凤进校长是教育专家，极富国际视野，这一年多，我们学校的理念、发展方向都有很大提升。”王小鹏说。

　　陕西师范大学附中大学区为成员校明达学校投入40多万元改善办学条件，首批派驻1名中层领导和7名骨干教师，在明达学校工作、授课3年，以解决该校办学质量下滑和“招生难”等发展问题。

　　“学校市级教学能手产生了两名，又有年轻老师踊跃报名。他们不再一味地只是向往去名校，而是从自己的教育行为上去修正，接近名校教师。”成为后宰门小学大学区的一员，新城区向荣巷小学校长杨秀清感到颇为幸运，“很多事情，借助学区长声音传到区上，甚至市上，充分沟通，能很快解决很多问题。”

　　提升的不仅是薄弱学校，优质学校也有了更多改革与发展的动力。大明宫小学大学区学区长杨辉说：“总得把最好的展现给人家吧，这就要提升自己。”于是，课研引领成为不少老师的追求方向。

　　弱校变强了，强校也更优了。师生们有了更多、更宽的成长和展示平台。

　　“正是因为有了大学区，让我在这个相对寂寞的学科教学工作中找到了一份力量和温暖。”未央区华远君城小学教师王莎说。

　　“开展的各种活动多起来了。每一次活动，我都能和后宰门小学的老师和同学，还有联志村、二马路等几所学校的同学一起参与。从他们身上学习到很多不同的东西。”明欣小学李培硕同学感慨地说。

　　通过“学区化管理＋综合改革”的模式，积极推进“优质学校＋薄弱学校”捆绑集约发展，实现由个体点“小强”到群体面“大强”的提升，西安基础教育和谐发展的生态正在形成。

　　今年，西安市在全市全面推行大学区管理制改革，在1715所学校组建了416个大学区。陕西省教育厅也在全省范围推广了西安市大学区管理制度改革经验。

　　通过对2012年西安市高考、中考质量信息的分析可以看出，一批相对薄弱的学校教学成绩明显提升。2012年市监察室的报告显示，西安市民关于“奥数班”与“小升初”挂钩的投诉接近为零。

　　“再改革，不发展壮大教育事业，不发展壮大西安的优质教育资源，一切都是徒劳。”李颖科表示，让绝大多数孩子能够接受均等、优质、公平的教育，政府应当积极面对，敢于作为，寻求缓解矛盾之策，进而有效解决问题。