在家门口上班 小城镇里的“大集团”

　　“把群众的利益放在第一位，是新型城镇化的根本。只有彻底的城镇化，彻底的城乡统筹，才会得到群众的理解与大力支持，才能激发出群众参与社会经济活动的内力和热情，彻底解决照金的民生问题和可持续发展。”陕文投集团总经理助理、陕西照金公司董事长兼总经理赵文涛说。

在照金干部教育基地上班的照金姑娘

　　这，也成为照金村集团应运而生的初衷，即不是简单地解决村民就业，而是让村民在和自己有着密切联系的企业“上班”，增强就业粘性，增强集团荣誉感。

　　据介绍，照金村集团由照金村委会和当地村民自愿入股组建，经过不到一年时间的快速发展，照金村集团已逐步构建起特色产品体系和业务板块，下属的农业公司、物业公司、景区运营管理公司各项业务已全面展开;去年以来，核桃油、亚麻油、高原山地干果等特色农产品逐步走向市场，颇受欢迎，有效打响了“照金村”品牌。目前，通过承接政府服务采购，照金村集团已全面参与到镇区、景区的物业管理、景区管理、劳务输出等业务中。

　　此前，照金村集团还挂牌成立了照金红色城乡统筹就业创业培训基地，完成园林绿化、景区管理、市场销售、手工艺品、物业管理、酒店管理等6个门类共计300多位村民的技能培训。今年6月，针对照金红色旅游名镇新貌初成、旅游需求逐步提升的情况，照金村集团也开始为照金名镇的优质管理、高效服务积极准备起来，面向社会公开招聘，优先选择当地村民及周边群众就业。

　　目前，照金村集团已经有员工300名，其中不乏从外地返乡的当地大学生。据介绍，照金村集团入职员工中，大学生达61位，其中照金当地的大学生12位。作为当地大学生的代表，朱锦曾在新疆、咸阳等地工作，听到家乡的变化后，毅然决定回乡工作。在照金村景区管理公司工作的她说：“能在家门口上班，为家乡的建设作贡献，既是我们的荣耀，也是我们的责任。”

　　有些村民，既是照金村集团的股东，又是照金村集团的员工，不再是简单地打份工，而是在为自己的公司打工，稳定性、认可度、集体感、主人翁意识等就更高;有些家庭，一家四口都在照金村集团的不同岗位就业，收入就比较可观。

　　今年7月下旬，照金村集团还组织300个新员工进行了为期一周的军训生活，这既是他们走上新工作岗位的第一步，也将为照金红色旅游名镇的高标准管理、高水平服务提供坚强保障。

　　“为了充分解决照金当地及周边区域的就业，在同等条件下，我们优先选择当地群众进行培训，然后根据个人特长选岗定岗”，照金村集团负责人说，“此次军训既是对新员工集体意识、纪律意识的一次磨练，也是对他们投入新工作、开启新生活的一次动员。”

　　目前，这些员工都已在不同的岗位上岗，或是牧场管理员，或是酒店领班，或是商业街各家商铺的服务员，或是景区管理人员，或是户外徒步的导游，每个人、每一天都发生着点点滴滴的变化，这些变化汇聚在一起，成为照金革命老区真正可持续发展的中坚力量。

　　五大保障 具有创新意义的“制度设计”

　　事实上，照金村集团的组建和快速发展，只是照金革命老区创新制度设计的一个切面。为了确保老区群众真正成为新型城镇化发展的参与者、受益者，成为这片热土真正的主人，陕西照金公司根据当地实际情况和产业发展方向，展开了五大收入保障的设计和实业平台的搭建。即通过“土地流转收入+工资收入+商铺租金收入+创业收入+股份收入”的收入保障结构，确保家家有就业、户户有保障。

　　以创业收入为例，在红色文化创意街区，有40多户村民租赁了商铺，逐步开展特色餐饮服务、旅游商铺销售等配套服务，同时，他们还将在商业街为村民提供小超市、日常生活服务等业态。而在土地流转收入方面，照金牧场每亩地每年的土地流转收入就有500元。同时，牧场维护还需要30—50个园林工人和管理员，按每个工人年收入2万元计算，村民在牧场每年的劳务收入就达60—80万元。

　　此外，照金老区还将通过引导成立农业专业合作社等其他举措，逐步带动周边区域的产业发展。

　　别样的城镇化，别样的照金风采，在老区群众一张张真诚、淳朴的笑脸中，一个个充满希望的未来精彩铺陈着。