“财政减负，政治加分

　　“这套系统很强大。”在陕西省高院采访时，多名工作人员都为GPS这套车载电子监控系统的威力所“折服”。

　　“你看，神木县法院的49台警车中，其中显示有蓝点标识的，表明在执行公务，其他的都"趴"在法院的停车位待命。”在陕西高院司法行政装备处装备科办公室，工作人员罗静指着墙上的电子显示屏对时代周报记者说。罗静正一边盯着显示屏，一边通过电话执行巡查。

　　“基层作假都很难，安装运行初期，因为超速等违规原因，GPS系统报警得挺多，现在基本没有了。”电子屏幕上，罗静随机点击一下，对一辆基层法院的警车进行实时抽查，其实时定位立刻显示在屏幕上，行驶状态和线路与基层汇报的相吻合。

　　据介绍，根据事务和职能，作为陕西省法院系统共享的内务管理和服务系统，GPS警车管控系统目前按照省、市、县设置了三级管控平台。与此相配套，陕西高院主要负责检查督促，市县基层法院负责车辆的使用申报等日常管理。而警车使用过程中一旦违规，系统会在三个级别的平台同时报警，最基层一级在管理上无法弄虚作假，负责监控车辆的工作人员可以对违规车辆进行断电、断油处理。

　　但陕西高院司法行政装备管理处的工作人员向时代周报记者解释说，省高院目前实施远程“断油断电”，只是在国家法定节假日期间对全省法院所有警车定时开启，而且还要“提前发通知”。除非发现它停在旅游景区，否则日常贸然对违规警车采取“断油断电”，会造成交通事故和伤亡危险，一般不会使用。

　　尹富民认为，对警车安装GPS系统的改造核心，在于形成畅通的开放式信息发布机制，通过信息生产各环节的自律，形成优质信息的管控审核机制。

　　陕西省法院系统警车GPS管理系统平台运行近3年后，已逐渐挖掘出多种附加值。

　　“GPS的推行，是一场变革，也是"公车办公"的革命，这场革命，使警车真正回归到"公车要公用"的原始本位。”陕西高院办公室主任邓峰彬对时代周报记者说。

　　陕西高院院长阎庆文认为，GPS的使用，实际上是变滞后的制度管理为前置的源头管控，实质是通过以“车管人”的“倒逼机制”，实现警容警纪的彻底好转；以警容警纪的好转，实现后勤保障服务和司法审判与执行的“效率和质量”，最终实现司法为民的“公信与公正”。

　　统计显示，2010年陕西省法院系统车辆运行费为8614.2万元；2012年全省法院车辆运行费降为7308.68万元。相对照的是，2010年省法院机关车辆运行公里数为311.51万公里，而2012年同一指标降为283.44万公里。

　　“过去我们也有一些传统的管理方法，但对警车的管控，尤其是外出跑长途的，我们心里总觉得没底，现在警车管理的实时定位显示，让管理变得一目了然，还能实现灵活调度。”西安市中级人民法院(下称“西安中院”)司法行政装备管理处副处长张勇对时代周报记者表示，如监测有超速等行为引起系统报警，车管人员还可以及时提醒司机降速。

　　事实上，在陕西省高院推出警车GPS系统管理模式之前，西安中院也已经准备进行类似的尝试。

　　“当时我们想在警车和地方牌照的公车全部安装，想把全市两级法院的公车都管理起来，考察、论证做完了，准备要走政府采购程序了，刚好省院统一要求在警车上安装GPS系统。因为我们和省院两个系统不能实现对接，最后就统一按省院的方案安装了。”张勇说。

　　据介绍，西安中院每年审理的案件数量占全省1/3还要多，现有85台警用车辆，而全市两级法院在册警用车辆501台，业务用车量大，管理难度大。

　　西安中院宣传处处长孙健博向时代周报记者介绍，中院和基层法院的关系只是业务指导和审判监督，没有隶属关系，但只要基层的警车“出了事”，群众和社会都看成是和中院一起的事，所以就要把全市两级法院的警车统一管起来。作为陕西高院GPS警车管控系统中的一个市级管控平台，它的管理作用相当强。

　　据初步测算，GPS警车管控系统运行后，西安中院的案件数量、警用车辆数、车辆运行距离都增加了，但车辆运行费用反而略有下降。

　　“财政减负，政治加分。”有当地政府官员如此评价陕西高院的警车全新管理模式。

　　技术反腐+群众监督

　　“根据十八届三中全会对司法改革的要求，法院的人事权、财权隶属于地方，在这种情况下，上级财政转移支付还能依靠到什么程度？但与法院经费保障相关联的是，高效、节约的法院自身运行机制的建立迫在眉睫，而陕西高院的警车管理改革，事实上已拉开新一轮司法改革和管理创新的序幕。”前述调研过陕西高院警车管理改革的政法界人士说。

　　“这个系统尽管功能齐全，但还需要技术优化。”陕西高院一位管理人员对时代周报记者说。

　　在一些人看来，装在警车上的GPS系统，能帮助掌握警车的行踪，但似乎在杜绝公车私用、监督和惩处中仍有一些“死角”。

　　而2013年国庆节期间，陕西商州区法院4名工作人员在出差途中，驾驶警车在榆林佳县白云山景区游玩，被群众拍了照片贴在网上，给运行中的GPS系统存在问题作了一个注脚。

　　陕西高院司法行政装备管理处装备科科长李立告诉时代周报记者，下一步，计划将GPS系统平台与信息办公系统的内网平台进行互联互通。相互兼容的系统是获得线索的最好抓手，一旦全省法院系统的哪个警车出现违纪违规，自动甄别生成信息，并发出报警，再配合相关的纪律处分条例作为处分依托，让那些想要“公车私用”、“公车腐败”的人没有侥幸的空间。

　　“我们相信技术反腐的威力，但有时也会冤枉人。”一位西安市基层法院的工作人员对时代周报记者称，法院有时星期天办公，包括执行案子也免不了去往旅游景点，因此被人举报，“你说冤不冤？”现在，有时办公事，遇到可能去一些不大合适的地方，有的同志都不敢用警车，甚至开上自己的车去。

　　“这个平台是"自己监督自己"的机制，要做好警车的管理，除了不能留下制度"后门"，还需要让群众雪亮的眼睛来监督。毕竟，只有外部监督才是真正意义上的监督。”陕西高院一位部门负责人如是说。