——赋予政策先行先试权要求构建西北能源金融、物流中心

　　国家发改委2月24日发布通知称，《陕西西咸新区总体方案》(以下简称《总体方案》)已获国务院原则同意。通知要求，陕西省政府依法依规组织编制西咸新区发展总体规划，报国家发改委备案后实施。

　　记者了解到，在《总体方案》提出的六方面要求中，赋予西咸新区“创新城市发展方式先行先试权”、“建设西北地区能源金融和物流中心”、“到2015年，主要基础设施基本建成”备受关注。

　　国家有关财税、土地等政策优先考虑在西咸新区试点

　　“开放创新，先行先试”是建设西咸新区的基本原则之一。《总体方案》要求，充分利用西安中心城市地位，加快对内对外开放步伐，在创新城市发展方式的体制机制和政策措施等关键环节上取得突破。

　　《总体方案》将赋予西咸新区创新城市发展方式先行先试权，包括：支持西咸新区在城乡社会管理、行政管理体制、科技资源统筹、文化资源保护与开发等方面先行先试；国家有关财税、土地、生态、服务业等政策试点优先考虑放在新区。

　　周边能源资源富集将大力发展能源金融市场

　　记者注意到，建设西北地区能源金融中心和物流中心既是西咸新区的战略定位，也是重点建设任务。

　　《总体方案》要求，发挥西咸新区周边能源资源富集和交通便捷的优势，构建以能源交易为主体的金融体系，促进能源开发和金融创新有机融合，大力发展能源金融市场，把西咸新区建设成为西北地区能源金融中心。依托西安咸阳国际机场，推进机场口岸大通关建设，发挥西安欧亚大陆桥铁路枢纽优势，大力发展贸易物流，对接全省高速公路网络，形成1小时经济圈。

　　发挥国际航空港功能和陆地交通枢纽功能，推动航空、铁路、公路联合运输、互联互通和内陆直通式服务，把西咸新区打造成为西北综合交通和物流中心。

　　主要基础设施建设将于2015年基本建成

　　按照《总体方案》，到2015年，西咸新区主要基础设施基本建成，产业发展框架基本确立，土地集约利用水平明显提高，城乡一体的基本公共服务建设取得新进展。

　　加快基础设施建设是西咸新区的重点建设任务之一。《总体方案》中要求，加大政府投入力度，创新投融资方式，积极鼓励社会资本参与基础设施建设。加大金融工具创新，引导金融资本支持新区发展。加快综合交通体系建设，建设区内骨干路网，尽快实现与西安、咸阳交通体系的有效对接。以城市轨道等多种交通方式，构建区内便捷通畅的交通体系。加强给排水、供电、供热、污水处理等市政设施建设，推行综合管沟模式。

　　到2020年，西咸新区创新城市发展方式将取得明显成效，经济综合实力、创新发展能力和人民生活水平大幅提升。(记者 李俊杰)