杨启彩代表在汉中代表团分组会议上发言

　　华商网讯(两会报道组)  陕南搬迁如何保证新址不再受到灾害侵袭？拆迁征地如何进行？资金从哪里来？备受关注的陕南280万避灾和贫困人口搬迁是2011年陕西两会上备受关注的热点话题。1月18日下午，省人大代表、来自镇巴县的杨启彩女士在接受华商网记者采访时，亦对此发表看法。

　　　发生在去年夏天的暴雨洪灾给我省南部多个地区带来了巨大灾难，洪灾造成我省近500万人受灾，数百人死亡或失踪。随后，陕西省委省政府决定，用10年时间对居住在深山半坡和滑坡点的60万户、200多万群众实施移民搬迁，彻底解决陕南地质灾害问题。从2011年开始，省级财政每年安排2亿元、市县安排2亿元用于移民搬迁，争取5年见效。

　　陕西省十一届人大四次会议政府工作报告中，避灾扶贫搬迁已赫然列入陕西省“十二五”主要任务。秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区整体搬迁工程，十年搬迁避灾和贫困人口将达到280万，扶贫工作重心由县向乡村转变。

　　1月18日下午，省人大代表、来自镇巴县的杨启彩在接受华商网记者采访时表示，陕南搬迁面临着多重困难。首先是迁移地的选址问题。受地形制约，陕南地区很难选出一个既广阔又绝对安全的区域，只能通过专家评估及历史经验进行选择。而一旦选址不慎出现问题，即使耗费再大的人力物力，依旧无法避免再次受到灾害侵袭的可能性。

　　其次是迁移地的征地问题。为避灾而要进行搬迁的群众有200多万，这不是一个小数目。政府工作报告中提到，要严格执行土地利用总体规划，合理开发未利用土地，加大闲置土地清理和农村土地整治力度，搞好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩试点。200多万人需要安家落户，所需要的土地不可能平白得来，搬迁的征地工作目前较为棘手。

　　再者是搬迁所产生的资金问题。作为搬迁户，最关心也最担心的还是建房的费用。按照目前的政策，国家只给每户受灾群众补贴一两万元的资金，实际算下来这笔补贴不足群众需求的三分之一。受灾群众的财产在灾害中都遭受了不小损失，有些受灾严重地区的群众，更是将家产损失殆尽；还有些群众，灾害过后负债盖起新房。搬迁令一出，资金问题该如何解决，是摆在我们面前一个真切又亟待解决的问题。杨启彩说，省上制定陕南搬迁的政策，从长远看正确性是毋庸置疑的，但短期内确确实实存在着困难，希望能有进一步的政策扶持，早日顺利完成搬迁工作，让群众过上安全的、安稳的生活。