原因2 利益与监管

　　黑车投入小 监管难度大

　　潼关县鸿运出租车公司副总经理马喜财介绍，在潼关县，有营运手续的正规出租车有120辆，此外有几百辆黑出租和七八百辆“电拐”（电动三轮车）。

　　据他讲，潼关县出租车营运市场还是有潜力可挖，但是受电拐和黑车影响较大。虽然目前电拐非法营运势头得到控制，但是因为私家车发展迅猛，越来越多的私家车投入到非法运营当中，占据着汽车站、火车站等人流密集区域。

　　小王在潼关经营着两辆出租车，谈到黑车非法营运的事情，他愤懑不已。他算了一笔账后说，一辆出租车，即便每天车不运转，都要七八十元的成本。而私家车就没有这些费用，像“奇瑞QQ”新车加手续费3万元左右，按使用年限10年来算，加上千元的交强险，平均摊下来每月耗费300多元，每天挣10元钱就够本了。“这也就是为啥潼关一个小县城，会有六七百辆黑车、连一些政府工作人员都参与非法经营的原因。”

　　6月23日，记者在潼关县交通局出租车客运管理办公室采访时，正巧碰到一名男子在办公室内外寻找扣押他车辆的工作人员。运管办副主任张永峰说，早上执法人员在查车时，发现在公交汽车站附近，此人开着私家车拉客，收取乘客3元钱，工作人员在调查取证后扣押了这辆非法营运车。

　　据了解，潼关县城区黑车和电拐非法营运由来已久，县上有关部门多次整治取缔，但收效甚微。在潼关县交通局提供的多项材料里，均提到整治非法营运问题。“要彻底取缔难得很。”张永峰介绍，按照政府会议文件安排，整顿电动三轮车属于交警部门，私家车非法营运归客运管理办公室，但目前客运管理办公室只有6名工作人员，还都是从交通系统临时抽调来的。另外，非法营运者打骂执法人员、到办公室寻衅滋事、到工作人员家里报复的事情发生了多起，自己的左眼就曾被打伤，肚子上还有被刀捅破的伤疤。再就是潼关地方太小，关系复杂，往往是这边刚扣了非法营运车辆，那边就有说情电话过来。在执法过程中，非法营运者不配合、乘车者不理解不愿说，围观群众谩骂，造成取证难。

　　为了打击日渐猖獗的黑车，榆林市交警部门与城客运办从今年3月起就展开联合整顿，“明明是正常人开着黑出租载客，我们取证后按规定处理，可车扣下没两天，车主就带着残疾证来找我们，要他们的车辆。老实说，我们真拿这些人没有办法，一见他们谁都头大！”

　　原因3 市场与习惯

　　拼座在地方尤其是县城有市场

　　即便接连发生拼座劫案，但延安的出租车拼座现象并没有因此而减少。究其原因，在当地，不管是司机还是乘客，都已把拼座这一违规现象，当成了一种正常现象。6月19日，记者全天跟随一名出租车司机体验，相当于车内一直有一名“乘客”，但并不影响其他乘客不断招手拦车。连日的采访中，记者发现，即便乘客意识到拼座不合规，但自己毕竟方便了，因为“打车更容易了”。

　　而在一些县城，拼座更成了“你情我愿”的事，县城周边村庄的村民要到县上办事，几个人联合打个车，分摊车费，而司机自然也不打表。这样一来，司机多挣钱，乘客少掏钱。 本报记者站报道组