省政协委员，省中医药研究院中药研究所所长、研究员冯一凡

　　华商网讯(两会报道组) 近年来由于药材价格上升，导致医药生产商成本增加，药品降价难，而调查显示我省中药材ＧＡＰ基地认证国内最多，但生产却不足。对此陕西省政协委员、省中医药研究院中药研究所所长、研究员冯一凡称，“中药农业是源头，中药工业是龙头，中药商业是枢纽，要做强做大中药产业三者缺一不可。”

　　1月11日下午，在政协第十届陕西省委员会第五次会议医药组分组会议上，陕西省政协委员、省中医药研究院中药研究所所长、研究员冯一凡分析了我省中药农业发展存在的问题，并提出自己对省中医药产业的一些建议。他说：“我省人工种植的常规药材不及50万亩，而正常生产却需要150万亩左右，必须突破传统农业模式，走有组织的专业化发展之路。”

　　冯一凡在分组会议上发言，称2003至06年间，我省受黄姜生产打击，农业生产损失十亿元以上(按200万亩、三年生产期计算)，药材生产近死年来逐渐萎缩，人工种植的常规药材不及50万亩，而正常生产却需要150万亩左右。近年的药材价格上升(金银花、连翘、天麻、辛荑、白术、元胡、沙苑子等)时我省生产不足，又使我们少收入十亿元以上。

　　突破“陕南”概念，走坚持科学发展之路

　　冯一凡委员称，前几年我省以陕南为中心，进行中药材的规范化生产，并取得了显著的社会与经济效益，将规范化生产的现代要求很好地普及到产区，为以后的中药材产业发展打下了良好的社会基础。在目前的形势下，我们应该首先要突破“陕南”概念，走科学发展之路，许多药材需要在陕南之外的广大地区发展，政策引导的突破时机恰当，技术服务支撑体系是我们的优势，规模化发展是大势所趋。

　　突陂“传统农业”模式，走有组织的专业化发展之路

　　冯一凡委员表示，联产承包责任制后，我省农业生产从单一的农户生产，在粮食生产之外，产生了许多个合作体，突破传统农业生产模式，进行专业合作社的新模式生产，我省有其它省所不具备的优势，经过实践，我们总结出：专业合作、种植过程核心技术(含专业机械与劳务)服务、种苗与特有农资提供、收购加工、市场销售是有机链条，将农户组织起来，既有规模又很快上规模。专业合作社应该有政策支持，目前在农产品收购的税务政策上应该学习山西省的经验，要把收购抵扣票和生产经营汻可证制度建立起来。并以专业生产合作社为主体参与，增加税收，避免外流。

　　突破“龙头”引导思维，走有政策扶持的多条发展之路

　　政协委员冯一凡称，实践证明，以制药企业为“龙头”，建立生产基地，适合单一大品种使用的制药企业(比如丹参、板蓝等)，受中药材生产的特性影响，单一品种无法轮作，生产农户调节不便的缺点突出，所以，按中药材生产的规律办事，改变龙头思维，突破我们认识上结点，是发展中药材产业的规模之路。在政策的扶持上，陕南山区的土地资源少，应该“走林药结合、退耕还林结合”之路，关中应该走高效农业之路，陕北与渭北黄土高原应该走“治荒结合、果药结合、退耕还林结合、避灾结合”之路。以农业为主体，有政策与资金扶持，以重建我省中药材生产大省的目标。