近日，人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，提出职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，以缴费是否满15年为转换界线。

　　养老保险造就的不公，长期以来备受社会争议

　　。比如说，所谓的养老保险“双轨制”一直以来处于舆论的风口浪尖之上；再者，新农保每月只领60元（基数）的制度，也让农村养老保险看起来“楚楚可怜”……可以看到，养老保险制度按身份类别划分的方法，造成了很大的不公。而人社部的拟将职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险实现衔接转换的做法，最大的价值意义就在于消除社会成员之间的身份差异。

　　实际上，我国的养老保险制度不止“双轨制”，而是“多轨制”。以我家为例，我的父母享受农村养老保险，在60岁之后，会享受到每月60元钱的养老补贴；我的妻子是教师，享受公职人员养老政策；我现在在一家国企工作，享受企业养老保险；而我刚刚出生的女儿，正规算来是“城镇居民”，若参保，只能是参保城镇居民养老保险。我这样一个简单的家庭之中，就出现了四种不同的身份和养老制度——同在一个屋檐之下，身份却有千差万别，这着实让人感觉到奇怪。

　　身份的差异是造就各种不公的源泉之一。消除身份上的差异，至少是削减不同身份之间的差异度，是当下社保制度改革的重点任务之一。职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险实现衔接转换，只是“局限的公平正义”。温家宝总理说过，“公平正义比阳光还要灿烂。”而让整个社会变得更加公平正义，最基本的办法就是在社保权利上消除因为身份差异造成的种种不公，让所有公民的基本权利，不再因为户籍、工作、职称、职务而产生不公。 王传涛

编辑：赵萌