一再推迟的收入分配体制改革令民众非常纠结。出现这种现象，固然是由于收入分配改革遇到了利益集团很大的阻力，但一定程度上，也与民众对收入分配改革总体方案抱有过高期待有关。

　　作为一个牵一发而动全身的改革，收入分配改革总体方案的设计遇到各方挈肘和博弈，虽然是个可预知的事情，然而，确实不能因相关利益群体的反对就一再延迟。因为，任由收入分配差距的状况发展下去，民众会有一种焦虑和挫折感，从而将可能带来社会的分裂和阶层的对立，导致仇官仇富的情绪泛滥。事实上，此种情绪已在网络和现实中出现。鉴此，不管推进收入分配改革面临的阻力有多大，局面多复杂，从决策者来说，不应该为这种阻力而却步，要勇于打破利益集团对分配改革的阻挠，尽快出台改革方案。

　　但另一方面，公众也要客观看待收入分配改革的复杂性。利益的博弈只是这种复杂性的一个面相。中国目前的收入分配问题，是在改革30多年中逐步累积而成的，造成收入分配差距不断扩大的原因很多、很复杂，且相互纠结，如劳动力富余、工资过低、腐败和灰色收入、政府公共服务和社会福利的不到位，等等，都会导致不同群体的收入分配差距。

　　另外，缩小收入差距的路径也有可能互相冲突。例如，全部依靠政府来解决收入分配不公问题，把这看做是一个政府再分配的事情，不鼓励创业，不使劳动力充分利用，那么，将会使政府的福利负担非常高，缺乏持续的财政来源；还延续目前的城市化，不将农村剩余人口和劳动力转移出来，只是加强对农村地区的公共投入，城乡差距永远也不会缩小；结构调整对改善收入分配非常重要，但仅仅依靠发展容纳就业越来越少的工业，而忽视能大量容纳劳动力就业和获得收入的服务业的发展，可能重工业、重资本、重大企业的经济结构，本身就是导致收入分配不公的一个发展模式。

　　所以，收入分配问题的复杂性也决定了改革的长期性，这就要求对收入分配改革，公众应有打持久战的心理准备。日本在这方面给我们提供了一个借鉴。上世纪60年代，日本也面临着提高人民收入，改善分配体制的任务，当时日本启动了“国民收入倍增计划”，提出要用大概10年时间，通过出台一系列政策措施，来调整和优化收入分配格局，后来的实践证明那个时期的确成为推动日本经济腾飞的“黄金10年”。从中国目前情况看，可能需要比日本更长的时间才能初步理顺各种分配关系，消化解决长期累积下来的分配差距过大问题。

　　还须强调的一点是，鉴于收入分配改革错综复杂的关系以及阻力巨大，即使改革方案能够如期推出来，恐怕与我们多数人希望的也有很大差距。目前社会对收入分配改革方案有一些理想化的期待，以为方案一出，收入分配不断扩大的趋势能够立马得到遏制，社会多数人的收入会有一个比较大的提高。坦率地讲，收入分配改革方案不可能有如此大的功效。事实上它也承载不起改善收入分配关系，提高收入水平的全部希望，如果人们在这方面希望越大，失望也会越大。即使明年三月后能够制定总体方案，也可能只是一个框架性和指引性的东西，操作性不会很强。

　　因此，对收入分配改革，我们既不能因其困难而拖延改革进程，应尽快出台总体方案，也需要对改革的复杂性有一种客观认识，要有打持久战的耐心。

　　（邓聿文中央党校《学习时报》副编审）

编辑：王静