昨天，杭州市住房保障和房产管理局、杭州市发展和改革委员会、杭州市城乡建设委员会、杭州市规划局、杭州市国土资源管理局、杭州市地税局、杭州市物价局等七部门联合发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），内容涉及住房用地供应、保障性安居工程建设、商品住房有效供应、信贷政策、税收政策、房地产市场监管等六个方面。

　　规定自12月6日起执行

　　在信贷政策方面，《通知》要求，严格执行差别化住房信贷政策。中国人民银行杭州中心支行要在国家统一信贷政策的基础上，根据杭州市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付比例。

　　昨天，中国人民银行杭州中心支行相应发布了《关于调整杭州市区差别化住房信贷政策的通知》，要求对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于70%。对贷款购买首套自住房的家庭，则继续执行最低首付款比例30%的规定；另外，家庭购买第三套及以上住房贷款继续停发。

　　该项规定自2013年12月6日起执行。届时，借款人通过杭州市住房保障和房产管理局房地产交易系统完成网上签约所购住房，需按新的首付比例要求办理。

　　对此，双赢机构总经理章惠芳认为，这条政策肯定会造成一些改善型需求楼盘客户的流失，开发商的回款也会变得更慢，资金会受到一定影响。

　　宝嘉地产杭州公司营销总监张军利认为，此次“杭六条”新政当中最具“杀伤力”的就是二套房首付比例提高这一条。他预计，急着换房的一批购房者又可能在今天到12月初（政策实施起点）这一段时间内作出反应，即“赶政策末班车”；而购房需求不特别强烈的购房者可能有可能会暂时搁浅购房计划，选择继续观望一阵，等政策进一步明朗。

　　张军利指出，“这个政策无疑会对市场有影响，但影响没那么大，不会是压死骆驼的最后一根稻草。”他认为该政策或将影响部分开发商的开盘节奏，尤其是还没有开过盘的楼盘，有可能会选择推迟开盘。

　　实际效果有待时间检验

　　除提高二套房贷首付比例外，《通知》还要求，2013年市区住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加大于20%的供应量。同时，进一步加大中低价位住房用地供应。

　　对此，章惠芳认为，“增加住房用地供应以及优化结构，最终是为了平衡房价。”但她同时指出，一个楼盘开发周期一般在一年多时间，节奏快一点也得9个多月，增加土地供应时间内不可能对市场产生实质性影响。

　　世茂房地产控股有限公司杭州区域营销总监周明明认为，土地供应量的加大，在未来将影响到一些边缘、较偏远区域的中低价位楼盘销售压力。

　　另外，《通知》还提及了加快保障性安居工程建设、严格执行差别化住房税收政策、切实增加商品住房有效供应、进一步加强房地产市场监管等内容。

　　针对新政策的出台，杭州知名地产评论员丁建刚发表评论指出，11月以来，杭州楼市已经开始降温，去化速度明显减慢，新开楼盘价格向低看齐。从措施上，杭州无论土地供应还是商品房供应，今年都已经大得不能再大了，现在还来谈这些，实际意义不大，究竟能起多大作用，还要看整个形势的发展。

　　丁建刚表示，相比于政策本身，对未来市场影响更大的是信心和预期，如果失去了信心，那比任何调控的力量都大，“没有信心，人们不会追求不动产”。

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　　新一轮调控

　　向二线城市加速蔓延

　　继北京、上海、广州、深圳四大一线城市房地产调控加码之后，近日，武汉也出台新政，拉开二线城市调控升级序幕，前天，沈阳、厦门、南昌同步跟进，昨天，杭州也出台了新措施。新一轮调控，似乎正在加速向二线城市蔓延。

　　综观各地新政策，仍然突出“限贷、限购”的传统措施。在限贷方面，深圳、上海、广州均将二套房商业贷款的首付比例提高到七成。在限购方面，上海、广州、武汉等城市均提高了非户籍居民家庭购房“门槛”。

　　业内人士分析指出，根据国家统计局发布的10月份70个大中城市房价变动数据，四大一线城市10月份同比涨幅均在20%以上，而另外几个出台新政策的二线城市，同比涨幅也都在10%到17%之间，完成今年3月份制定的国家调控目标有一定难度，所以地方政府有压力。

　　除了上述城市外，另有10多个城市同比涨幅在10%以上，后续或许也会跟进调控。

　　不过，业界普遍认为，北京的“京七条”出台已经一个多月了，但效果并不明显。如今，二线城市在刮起收紧政策之风，会取得什么样的成效，还需要时间来验证。