陕西省人大常委会副主任杨永茂作省人大常委会工作报告

　　华商网讯(两会报道组) 1月19日下午3时，陕西省十一届人大四次会议召开第二次全体会议，省人大常委会副主任杨永茂向大会作陕西省人大常委会工作报告。

　　杨永茂在报告中说，2011年是全面实施我省“十二五”规划的开局之年，也是全省人民在新的起点上转方式、富百姓、建强省的重要一年。人大常委会要做好相关工作，为“十二五”开好局、起好步提供有力的法制保障。

　　——提高立法质量，保障富民强省。牢固树立以人为本、以民为先的理念，努力做到科学立法、民主立法。全年计划审议制定12件法规。优先制定循环经济促进条例、科学技术进步条例、环境保护条例等促进转变经济发展方式的法规;抓紧制定和修改价格监督管理条例、食品加工作坊和食品摊贩管理条例等完善市场管理的法规;及时修订实施代表法、选举法、村民委员会组织法办法和村民委员会选举办法等有关民主政治建设方面的法规。继续采取立法听证、专家论证、网上征求意见等方式，广泛吸纳民意，探索开门立法新途径。完善立法评估机制，加大法规宣传教育力度。加强和改进对政府规章等规范性文件的备案审查工作，维护法制统一。

　　——增强监督实效，服务全省大局。围绕我省改革发展稳定的重大事项和法律法规实施的重大问题，综合运用多种监督方式，增强监督实效。一是围绕促进经济平稳较快发展，听取审议2011年上半年计划和预算执行情况、2010年度决算报告和审计报告，监督本次大会通过的计划和预算执行情况，监督推进部门预算公开试点，促进财政资金规范合理使用。二是围绕促进发展方式转变，听取和审议矿产资源开发利用与保护、集体林权制度改革等专项工作报告。三是围绕保障和改善民生，听取审议保障性住房建设、物价、人口与计划生育、老年人权益保护等专项工作报告，在全省范围组织开展食品安全法执法检查。四是围绕促进社会公正与和谐，听取和审议“五五”普法宣传教育、申诉和申请再审案件办理等报告。在听取专项工作报告的基础上，选择若干人民群众普遍关注的重大问题，依法开展专题询问。加强对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督，依法及时向社会公开监督情况，提高人大监督工作的实效性和透明度。

　　——完善工作机制，发挥代表作用。认真贯彻实施代表法，进一步加强与代表的联系，完善常委会组成人员联系代表制度和各委员会联系相关行业、领域代表制度，使常委会工作切实反映代表和全省人民的意愿。坚·持代表列席常委会、参加执法检查和视察调研活动制度，扩大代表对常委会工作的参与度。进一步改进代表议案、建议的提出、办理、督办机制，提高办理质量和效率。加强代表专题培训，进一步增强集中视察和专题调研的实效，提倡代表自主完成视察、调研报告。改进代表履职指导和信息服务，督促国家机关和社会各方面认真为代表知情知政、行使职权提供条件。严格任免程序，依法行使人事任免权。

　　——强化为民服务，提升工作水平。加强理论学习和业务培训，改进工作作风，注重调查研究，密切与人大代表和人民群众的联系，不断提高为民服务的水平。做好全省县乡人大换届选举的准备工作，积极推进基层民主政治建设。做好外事工作，促进对外交流。加强人大理论研究和人大宣传工作，为创新人大工作营造良好舆论氛围。继续以“四型”机关建设为抓手，加强机关干部能力建设和作风纪律建设，不断提高为省人大及其常委会服务的水平。