华商网-华商报北京专电(特派记者 孙洪伟) 全国人大代表、陕西省高院院长安东建议，将智力残疾人单独纳入社会保障范围，除按月发放生活补助金外，额外发放护理补助金。

　　据悉，我国现有精神、智力残疾人1168万，占残疾人总数的14.08%，涉及到上千万个家庭。

　　安东说，完全丧失和部分丧失辨认自己行为能力的精神、智力残疾人，一般无法通过自己的劳动获取报酬，加之生活不能自理需要专人照顾，造成此类家庭的生活负担较其他残疾人家庭更为沉重。他建议，修改、完善《民法通则》，明确规定不能辨认或者不能完全辨认自己行为的精神、智力残疾人，属于完全无民事行为能力或限制民事行为能力人，需要通过监护制度保护其合法权益。对没有监护人的精神、智力残疾人，由公共监护机构管理、照顾。资金来源上，在国家财政负担的同时，鼓励社会和民间进行捐助。

　　建议将精神、智力残疾人单独纳入社会保障范围，除按月发放生活补助金外，额外发放护理补助金，增强家庭成员履行照顾义务的积极性。同时，建立健全相关制度，监督残疾人补助金的发放和使用。在城镇居民医疗保险和新农合方面，也应给予足够的政策倾斜，由国家或地方财政全额负担其参保费用，适当为其扩大医疗费用报销范围。