■ 马九器

　　全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。

　　人口政策正在发生变化，这已经是不争的事实，从近几年官方的表态、民间的热议、学界的辩论、地方的二胎试点可见一斑。此番具有一定官方背景的王玉庆副主任的谈话，

　　为当下中国人口政策走向的激辩，投下了又一颗巨石，它延续着去年全国两会上关于“是否放开二胎”的热度，更延续着去年计划生育实施30周年时的舆论热议。这种热度有必要持续下去，与亿万人息息相关的制度的任何一种可能变动，都需要一场站在科学基础上的公开公平博弈。

　　以“只生一个好”为核心的计划生育国策，曾经是在空前热烈乃至激烈的争辩中呱呱坠地的。1980年孕育计划生育政策的那些日子，从上到下、从学界到官方，人口政策大讨论曾经风行一时。这一方面源于历史拐点下的思想大解放潮流，另一方面也源于曾经漠视人口科学而付出巨大代价后的反思。与改革开放几乎同时启动的计划生育政策，也正是在尊重科学、重视博弈的基础上，获得了厚实的正当性基础，才能坚持了30年。如今，在新的国情下，支撑当年人口政策的很多现实发生了巨变，包括老年化趋势日渐明显、人口红利逐渐消失、经济社会因素成为生育的重要制约因素、城市出生率低位徘徊……从社会发展规律的角度看，公共政策必须适应社会现实，也必须随着社会现实的变化而因势调整，所以，在社会现实发生巨大变化的当下，人口政策是否变化需要遵循一个最基本的原则：在充分博弈的基础上，由科学论证来决定政策走向。

　　从现实考量不难发现，人口政策正遭遇30年来又一场激辩，在这场激辩的背后站着很多学者、专家和民众的身影。在这场激辩中，我们如何继续高扬科学的旗帜？首先，激辩必须摆事实讲道理，严密的逻辑、翔实的数据、科学的推理，这是一切激辩的基础，真理只有在科学的基础上才能越辩越明。其次，必须创造一种类似1980式大辩论那样的氛围和平台，给各方都以充分的论说，有理不在声高更不在权力，这样才能为决策的正确方向提供最真实可靠的依据。

　　也必须认识到，在改革开放30多年后，利益分化、立场多元化使得很多公共话题变得更加复杂，学术的背后也可能掺杂利益考量，民意的背后也可能包含非理性，官员的表态也可能是个人观点，人口政策涉及亿万民众，更是牵一发而动全身，在该变化时贻误时机可能会付出巨大代价，在不宜变化时操之过急也会后患无穷。因此，越是在这样的背景下，越是要按照社会发展规律、科学规律面对公共政策。所谓规律，无非就是那些常识：公开公平、充分博弈、严谨认真的科学论证、严格周密的程序正义。任何公共政策的制定、修改，只要尊重这些规律，就如同绕着太阳公转的行星，即使天马行空也最终在正确的轨道运行。人口国策，关乎国计民生，更当如此。