政协第十届陕西省委员会第五次会议昨在西安开幕，图为委员们听取工作报告。记者 刘珂 摄

　　校车安全成热议话题 委员呼吁加大财政投入

　　校车，这个本是为方便学生、令家长安心的交通工具，近年来却连续发生严重事故，一次次夺走孩子们的生命。昨日，不少政协委员纷纷建议，加强校车的管理与投入，更有委员呼吁，把校车当消防车、救护车看待，给予其行驶特权。

　　近年来，因为校车的违规驾驶、质量等问题而引发的安全事故一次次夺走孩子们的生命。发生在2011年11月16日的甘肃庆阳校车事故，造成了19名儿童死亡，40多人受伤，人们惊讶地发现，荷载9个成人的金杯车里，竟然挤了64个孩子。愤怒和痛心的同时，社会也呼吁加强校车管理，保障孩子们的生命安全。

　　校车安全，已成为关系家庭幸福、校园安全、社会稳定的重大问题。我国首部专门强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，对校车的核载人数、座椅、出口、车窗等作出了明确规定。“国家标准已经出台，为什么灾难还是一次次上演?”省政协委员杨新光发出这样的疑问。

　　在委员们的建议中，这个问题的答案是多方面的：思想重视度、管理、执行力度、校车条件等。他们认为，造成校车事故的原因是多方面的，其规范和监管已经迫在眉睫。委员们从管理、投入、责任、运营等多方面提出建议：加大财政投入、成立监管机构、醒目校车颜色、严格追究责任，更有委员呼吁，给予校车行驶特权，逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等相等，总之，一定要让孩子们的上下学路途平安顺利。

　　现状

　　校车事故多发农村74%遇难者是农村学生

　　王书正委员说，校车事故不仅造成极大社会影响，而且给伤亡儿童的家庭带来灾难性的伤害。

　　有数字显示，每年在校车事故中丧生的学生中74%都是农村学生，因为农村孩子们居住地分散，路程远，再加上农村学校无经费投资购买校车，催生了面包车、三轮车、厢式农用车，甚或有一些报废车辆成了接送学生的“校车”。

　　“这些车辆大多没有营运证，没有经过安全检测，驾驶员水平有限、经验不足。”王书正说，一些校车驾驶人员虽然会驾驶，但遇到紧急情况时，往往不能及时、准确地采取措施，加之农村交通安保设施不健全，弯多坡陡，路面窄路况差，日常养护和道路交通管理相对滞后，容易发生交通事故。

　　建议

　　校车应与消防车救护车一样享有优先通行权

　　制度

　　成立专门管理机构 建立长效机制

　　田静委员建议，尽快组建独立校车管理机构，制定校车安全条例，完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等一系列工作，建立完善的管理责任制，从各个环节上层层负责把关，明确责任，严格责任追究制，并建立完善的校车安全监管的长效机制。

　　运营投入

　　给予企业政策优惠 鼓励认购校车

　　夏永旭委员建议，校车的资金筹措除了由中央和地方财政共同分担外，可以采取财政补助、税收优惠等措施，鼓励社会企事业承担某校、某区、某县的校车购置。

　　杨新光委员认为，对校车生产厂商和校车运营方可给予政策性优惠，例如对校车主要零部件可减免税收，校车运营所得税部分减免等。校车由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家予以财政补贴。

　　责任

　　与学校签订管理责任书 超载重罚

　　田静委员建议，管理部门与学校和园区签订管理责任书。有责任懈怠者，要依法追究其责，2~5年不得从事校园区管理实务;校车驾驶员应具有3年以上相应准驾资格证，年龄不超过60岁，无酗酒、无犯罪、无精神疾病等记录和病史。

　　交警部门加强对校车的管理，对证件不全、车辆超载、未及时放置检验合格标志、拼装或已达到报废标准的机动车，一经查获坚决予以扣留，并依法对违法驾驶人员从严处罚。

　　算账

　　全省小学购校车占财政总收入约4.5%

　　郭明耀委员介绍说，按照《陕西省2011年国民经济和社会发展统计公报》统计的数字，全省目前有小学9710所，在校生261.04万人。另据公开报道显示，目前国内校车的售价在40万左右，而进口轿车价格在50万元~100万元左右。

　　照此计算，按西安市阎良区每130名孩子拥有一辆校车的规模为全省小学配备校车推算，资金总需求量约为80亿元左右，不足百亿。再根据2011年陕西省政府工作报告，2010年全省完成财政总收入1800.85亿元，这样全省小学校车资金总需求量占财政总收入比约为4.5%。

　　“因此，我认为配备校车给省各村镇小学所用的财政支出只是我省财政总收入中的一小部分，只要合理规划和使用就应该是可行的。”郭明耀委员说。