重组整合

　　18家企业整合为8家股份公司

　　本报讯记者获悉，我市将对全市现有18家民营建筑垃圾清运企业进行重组整合，整合为8家大型股份制公司或有限责任公司，彻底改变建筑垃圾清运行业的挂靠运营模式。今年8月底，初步完成清运公司组建工作。

　　车辆经营绝大部分为挂靠形式

　　当前，我市城市建设已进入到大投入、大建设、大发展的时期，建筑垃圾产生量迅猛增加。据统计，我市目前建筑垃圾日产生量达8万吨。相应全市筑垃圾清运行业也迅速发展壮大，从业人员和清运车辆数量都迅猛增加。截至2011年12月底，我市在交警支队备案的建筑垃圾清运车辆共有4477辆，驾驶员6740人。有资质的建筑垃圾清运企业22家，其中18家为民营企业，合计拥有4160辆清运车，占全部车辆总数的九成以上。

　　改变“两张皮”的运营模式

　　目前我市建筑垃圾清运行业运营，除4家地铁专用和市政专用公司为国有公司经营模式，贤齐公司为股份制经营模式外，其余17家民营企业，全部是采取车辆归车主个人所有，车辆挂靠建筑垃圾清运企业，车辆运营和司机聘用均由车主自主选择和承运，企业只收取一定管理费用的运营模式。

　　现行的这种挂靠企业运营模式的弊端，在于渣土车经营权与建筑垃圾清运企业管理权分离，使得企业与车主、企业与司机、车主与司机之间出现管理失控。这种“两张皮”模式一定程度上造成车主不听企业，司机也不听车主，车主和司机出于利益最大化考虑，处于谁给钱多就给谁干的境地，司机往往为了多拉快跑，而不惜冒尖、闯红灯、随意倾倒，甚至导致肇事致人死亡的事故频繁发生。

　　实现清运企业规范化运营

　　根据我市建筑垃圾清运企业重组整合的初步意见，将在政府主导下，运用市场化办法，整合现有资源，实现建筑垃圾清运企业的公司化、规模化、规范化运营。把现有18家民营建筑垃圾清运企业整合为8家左右大型股份制公司或有限责任公司，彻底改变建筑垃圾清运行业的挂靠式运营模式。

　　建筑垃圾清运企业必须实行公司制，实现经营管理一体化，杜绝挂靠经营；企业拥有的车辆规模必须达到400辆以上。同时，政府相关部门出台政策，严格要求工地与已经整合、有资质的建筑垃圾清运企业签订清运协议，工地不得私自清运，从而迫使挂靠车主只有主动整合，才能在市场上找到生存之路。

　　具体整合方式为：我市对全市18家民营建筑垃圾清运企业，按照其所属行政区重组整合，在雁塔区、新城区、莲湖区、碑林区、灞桥区、长安区各成立一家，未央区因涉及1168辆车，可成立2家，合计共整合成8家新的建筑垃圾清运公司。重组整合时，采取平等协商、自愿组合的方式，然后对其所挂靠车辆进行评估、作价、入股，实现公司制改造。

　　2012年2月底前，为前期准备阶段，今年3月1日至8月底，为组织实施阶段，初步完成建筑垃圾清运公司的组建工作。