焦点4 房产税何时将全面推开？

　　【问题】沪渝试点房产税新政已满一年，房产税是否已具备全面推广的条件？

　　正方

　　要从中央向地方推进

　　贺铿：上海、重庆的房产税试点并没有起到实际的调控作用，象征意义更大。上海开征的房产税税率很低，而重庆仅是向别墅和高档公寓征税，不具有普遍意义。如果要实行房产税，还是要从中央向地方推进，由中央制定方案，明确征税范围、税率、如何征收，然后在各地试点。开征房产税要考虑到老百姓的基本住房需求，不能增加老百姓的负担，同时还要起到引导合理消费的作用。

　　反方

　　东西部要区别对待

　　四川遂宁市长胡昌升代表：东部楼市过热的城市已满足扩大试点条件，但在西部二、三线城市推开还为时过早，一些小城市房价合理，推行房产税反而影响供求平衡。房产税不是行政命令，经济手段才更要体现灵活性。据新华社电

　　地产人士说

　　世联地产董事长陈劲松：假如房价下降20%至40%，基本上所有上市房企都不得不面临亏损或倒闭的风险。业内预计，今年房企的资金链恶化程度将超过2008年。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌：房价上涨或下跌，都会有住房问题存在。控制房地产价格过快上涨，是为了防止房地产泡沫破灭带来的经济风险；但住房问题并不是靠控制房价就能解决的，而是要政府积极承担起住房保障工作的责任。

　　复地集团董事长张华：这几年随着政策收紧，购地费用往往需要企业自有资金支付，加上地价上涨，尤其是前两年拿的高价地，目前销售时利润已大不如前，一些企业为求跑量，一些项目甚至无利可图。据新华社电

　　相关提案

　　全国工商联提案建议，加快土地出让金制度改革

　　房产税以土地出让金改革为前提

　　记者昨日获悉，全国工商联在今年的提案中，建议加快土地出让金制度改革，逐步形成税收收入为主、非税收收入为辅的财税体制体系。

　　据国务院研究中心研究报告显示，1999年-2010年，政府土地出让金收入从514亿元增加到2.9万亿余元。土地出让金收入占地方财政收入的比重从9.2%提高到2009年的48.8%，到2010年更是达到72.38%。

　　提案认为，土地出让金制度受到政策影响明显，导致地方政府财政收入的不稳定。例如，在宏观政策调控下，去年以来地方政府的土地财政收入明显锐减。去年十大重点城市1至11月土地成交金额和面积同比缩水明显，其中成都的土地成交金额同比下跌39%，而武汉、杭州、南京等地的土地成交金额同比降幅也在三成左右。

　　而在保发展、保民生等财政支出的巨大压力下，地方政府的一个重要政策就是在尽可能的情况下，通过土地“招拍挂”不断推高土地价格，从而获得最大的土地出让收入来增加财政收入。土地价格的上涨直接导致房价居高难下。此外，“寅吃卯粮”的土地出让金制度，超额透支了未来经济发展的动力，从长远来看不利于经济的可持续发展。

　　对此，全国工商联建议，房产税的改革应以土地出让金的改革为前提。确立以税收作为地方财政收入主体的财税体制改革目标，确立以包括房产税在内的税收为地方财政收入主体的目标，逐步形成税收收入为主、非税收收入为辅的财税体制体系。 (记者刘狄)

　　记者王姝 沈玮青