近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。通常彩票销售额的15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金池。我国已筹集公益金5100多亿元。这些应“取之于民、用之于民”的公益金去哪儿了？
记者了解
到，按照规定，彩票中心按35%等比例上缴公益金后，怎么花就是政府主管机构的事。以福利彩票为例，公益金有一半上缴中央财政，一半留在地方。上缴中央部分按60%、30%、5%、5%的比例，分配至社保基金、专项公益金、民政部和国家体育总局；留在地方的，也规定须用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”5类公益事业。然而，在现实中，一些地方公益金却使用效率低下。
业内人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。江苏某地级市财政部门负责人表示，尽管当地明确彩票资金可用于补充社保基金，但实际“从来没见过这笔钱真正用”。浙江省福利彩票发行管理中心相关负责人表示，留存资金往往是要“攒着做大项目”。
即便是打着公益“旗号”，资金也屡屡被挪用。根据湖北省审计厅公告，鄂州市民政局曾挪用38.8万元公益金用于办公楼建设；松滋市民政局曾挪用13万元彩票公益金用于机关经费，荆门市民政局则挪用39.8万元支付工资。
中央财经大学财经研究院院长王雍君表示,目前彩票管理制度设计上有明显的部门色彩，变成“哪个部门卖彩票，哪个部门获利益”。专家建议，改革中可专门针对彩票事业立法，并成立脱离部门的监管委员会依法监督；资金的分配上也要纳入国家财政预算，保证专项足额使用，避免形成部门结余。 据新华社
编辑：曹静
