□司法关注·打击侵权假冒透视 本报记者李恩树本报见习记者郭文青

在第四季度打击侵权假冒工作中,多部门将联手对侵权假冒商品进行新一轮“围剿”。整治假冒伪劣药品、中药材、医疗器械及建材、强制性认证产品等领域的违法犯罪行为成为重中之重。

“这表明,国家对打击药品领域制假售假违法犯罪从未有过松懈。”多名地方公安机关办案民警近日接受《法制日报》记者采访时表示。

用假药给顾客“美容”

全国首例非法医疗美容大案刚刚被江苏省常州市公安局治安支队侦破。这起案件涉案金额近千万元,26名犯罪嫌疑人因涉嫌销售假药罪、非法行医罪、销售伪劣产品罪等罪名,被依法采取强制措施。

今年4月15日,常州市公安局治安支队会同卫生监督部门在联合执法过程中,发现常州市居民周乐(化名)无证经营医疗美容,检查人员在现场查获大量“欣诺”、“干细胞再生肽”、“肉毒素”等涉嫌假药和伪劣的美容产品。

“经鉴定,‘肉毒素’为假药、‘干细胞再生肽’、‘欣诺’为伪劣商品。”常州市公安局治安支队副支队长毛成说。

由于案情重大,常州公安治安支队迅速会同天宁公安分局成立专案组,循线进行深入侦查。7月4日,专案组将周乐等犯罪嫌疑人抓获。

经查,2011年11月以来,周乐伙同甘肃文县人尚宾(化名)、安徽省霍邱县人李强(化名)等人,分别从北京芳颖菲尔公司、广州新聚康公司购进“欣诺”、“干细胞再生肽”、“肉毒素”等产品,从事非法经营活动。

据办案民警介绍,周乐用非法获取的国家重点管控麻醉药品为顾客进行美容整形手术,采用“皮下注射”、“仪器导入”等方式,将上述假药注入顾客体内以达到美容效果。

为扩大经营,尚宾先后到南京、苏州、无锡、镇江、徐州等地美容院作业务推广,并以“合作加盟”、“营业额五五分成”为诱饵,让外地美容院帮其介绍顾客,由于该美容手术项目繁多,收费由1.38万元至50万元不等。

目前,公安机关已查明,该案涉及江苏省近百名顾客,涉案资金达上千万元。

假药犯罪未根除更隐蔽

近年来,药品领域的制假售假犯罪猖獗。经过公安机关“亮剑”、“破案会战”等专项行动连续两年的强力打击,假药犯罪得到有效遏制,特别是套用正规药品品名批号的假药明显减少,大批犯罪源头和产供销网络被铲除,许多不法分子停止犯罪并转行从事其他行当,用药安全得到有效保障。

尽管如此,假药犯罪远未根除,犯罪手法出现新的特点,隐蔽性、欺骗性更强。

福建厦门警方曾在2011年4月捣毁非法生产、销售假冒“健安喜”牌保健品窝点4处,收缴假冒保健品4万余瓶,涉案价值900多万元。

在该案件中,犯罪分子为了增加可信度,甚至伪造了影视明星张柏芝代言的签约合同。“他们很大胆,明知道是假货还敢去全国各地参加药品展销会。”厦门市公安局经侦支队民警林国辉告诉记者。

犯罪分子往往在隐蔽的场所制作假药,在厦门的这起案件中,犯罪分子在一处简易的铁皮房内制作假冒保健品。“常州查获的非法美容场所同样非常隐秘。”毛成告诉记者,是一位派出所民警在清理暂住人口时发现了这个不起眼的医疗美容场所,“假药的制造和使用场所往往难以发现,这就要求公安部门对各种蛛丝马迹进行梳理”。

据公安部相关人士介绍,制售假药犯罪从侵害对象看,主要针对高血压、糖尿病、皮肤病等慢性、疑难病症患者,或癌症等急、重症患者特定人群讹诈钱财。从犯罪手法看,在制造假药过程中,非法添加“盐酸二甲双胍”、“格列苯脲”、“西布曲明”等成分,甚至加入镇静、致幻或有毒有害成分,使患者误以为产生疗效,实则延误治疗,甚至导致肝肾损伤、心肌梗塞、心脏骤停等严重后果,直接威胁生命健康安全。还有的不法分子直接用生理盐水灌装生产假冒狂犬疫苗,轻者延误治疗,重者将危及生命安全。

部门协作增加打击力度

在多位办案民警看来,暴利是假药案件频发的重要原因。

“一针‘肉毒素’进价只有100元,售价竟然高达1.2万元。”毛成说,“我们查封的这一医疗美容场所仅仅经营了5个月,就获利400余万元。”

在林国辉参与侦破的“健安喜”牌保健品案件中,犯罪嫌疑人使用液体钙、鱼油等50多种廉价原料进行加工,标价100元至300元不等的“保健品”,成本只有7元左右。

此外,假药的制作、销售链条往往遍布全国各地。在厦门“健安喜”牌保健品案件中,制造假药的原料是从广州等地购买的,而销售地则遍布全国。“造假者与全国50多个城市的保健品代理商签订了合同。”林国辉说。

“在林国辉看来,公安部门在查处假药过程中,必须加强与相关部门的合作,甚至要甘于担当辅助角色。

据了解,在现行医疗管理体制下,药监部门管理药品,医疗行为属于卫生行政部门管理,两个部门之间没有形成合力,造成很多正规医疗场所也敢于使用假药。

今年7月25日,公安部指挥全国31个省(区、市)190个城市公安机关,调集各地1.8万多名警力,对24个特大制售假药犯罪网络开展统一收网行动,缴获各类假冒伪劣药品2.05亿片,商标标识、药盒、说明书等包材1400多万件,涉案价值11.6亿元,破案800多起,抓获犯罪嫌疑人1900多名,捣毁制假售假窝点1100多个。

“公安部去年统一部署开展的打击假药犯罪集群战役取得了巨大成功,应该继续开展类似的统一行动。”毛成说。