退休时没交够15年，相当于延迟退休
57岁的郝先生是西安一照明厂的工人。这几年每次关于养老方案的风吹草动，他都十分关注，因为这些将直接决定他60岁能否按月领取养老金。
按他的说法，无论是延迟退休，还是延长缴费年限，无疑都会给他带来压力。他说，如果按照现行政策，他退休后就能领养老金了，如果延迟到65岁退休，那么，他就要多缴纳5年，到65岁才能领养老金；如果采取延长缴费年限到20年，他也得到65岁才能领取养老金，这就相当于变相延迟了退休。但对不少年轻人来说，只要工作就缴纳养老保险的话，缴够20年，难度也不是很大。
西安30万灵活就业人员受影响
按照规定，现在职工参保，个人按月工资的8%缴纳，企业按20%缴纳。对参保职者来说，以前最低缴够15年就可以领取养老金了，而延长的话，无疑会加大参保职工的负担，需要多参保几年。据省人社系统一位姓赵的专家分析，延长缴费年限，对城镇个体工商户和灵活就业人员的影响，无疑是最大也是最明显的。目前，西安有30多万人以城镇个体工商户和灵活就业人员身份参保，费用全部由自己缴纳。目前的政策是，按照全省上年度在岗职工平均工资的40%至100%为缴费基数，缴费基数个人根据本人经济状况选择确定，缴费比例为20%，计算下来，按100%缴纳的话，今年最高可缴纳8865.96元，最低也要缴纳3546.36元。
假设以今年的缴费标准为未来五年的标准，按100%缴纳，每年需缴8865.96元，若延长5年，则至少要多缴4.4万多元才能领养老金；按40%缴纳，每年缴3546.36元，5年也要多缴近2万元。
养老金缴多少年，退休后才能领？
目前，我国的法定退休年龄是：男干部和职工均为60岁，女职工为50岁，女干部是55岁。那么，是不是说达到退休年龄了，就能按月领取养老金呢？
省人社系统赵姓专家表示，其实现在按月领取养老金的时间，虽然与退休年龄有关，但与最低15年的养老保险缴费年限关系更大。2011年7月1日《社会保险法》实施后，达到法定退休年龄，且累计缴费满15年的，才可以按月领取基本养老金。
退休时缴不够15年怎么办？
该专家说，一是本人可以退保，提取自己个人账户的钱和利息，也就意味着不能领取养老金了。也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。
另外一种情况是，如果是2011年7月1日前参保的人，延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年，之后按月领取养老金；2011年7月1日后参保的，则要缴费至满十五年，再按月领取。
本报记者周艳涛
政策疑问
疑问一
是否等于变相延迟退休？
之前，一些专家学者和人社部常说延迟退休年龄，从而缓解养老基金压力，如今又改口称为延长缴费年限，二者有什么区别？省社科院社会学研究所所长、研究员牛昉和省人社系统的赵姓专家认为，之前提出延迟退休，反对声一片，现在则换了一种方式，想让大家更能够容易接受。中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任张展新分析，一旦确定了延长退休年龄，那么影响的就是所有退休人员，也就是每一个企业退休人员都要实打实地多工作几年。而如今，提出延长缴费年限，影响相对来说没有延迟退休那么大。因为，现在我国养老保险的最低缴费年限是15年，但很多人的工作年限则超过15年，也就是说，很多人实际上的缴费年限将远远超出15年；因此，即便增加缴费年限，对参保职工的影响并不大。
我省人社系统的赵姓专家则认为，延长缴费年限，也能起到提醒年轻的参保者，及早参保，多缴纳了，将来的养老金也会相应多一些。
疑问二
能否根本解决养老金问题？
延长缴费年限，能否从根本上解决养老基金问题呢？
牛昉认为，现在的养老制度是，用现在年轻人缴纳的钱来给退休的老人发养老金，但之前不少老人并未缴纳过养老金，所以养老基金前些年常会提基金亏空，现在虽然不再提亏空了，但养老基金的保值、升值依然是个很大的难题。现在，无论是延长缴费年限还是延迟退休，都只能解决暂时的问题，如果不解决好养老基金的保值、升值，将来还会遇到难题。
他建议，财政应该加大对养老基金的投入，做好养老基金的保值升值。
疑问三
怎样解决非正规就业人员养老？
张展新认为，延长缴费年限，对参保的城镇职工来说，如果企业依法缴纳的话，影响并不大。但目前，很大一部分人属于非正规就业人员，单位没有为他们解决养老保险，如果再延长缴费年限，无疑是雪上加霜。此外，目前国际上男女退休有同龄、或相差5岁，最多的相差7岁，但我国男女职工退休相差10岁，有些过大。他建议，政府可以考虑从这些方面进行调研。
我国养老保险的缴纳属于“多缴多得，少缴少得”的制度设计，意味着多缴纳，将来领取的也越多。
有专家认为，延长缴费年限也意味着缴得越多，但目前多缴多得的激励性不是很足，到底多缴纳一年或者几年，将来到底能多领多少，目前也不是很明确，建议对此明确，才能打消参保者的顾虑。
本报记者周艳涛
