出镜人物
约翰·拉伍海德教授，英国能源研究中心执行董事和英国皇家工程院执行院长。他是中英两国在大气治理合作领域的核心人物，英国政府任命他为现任中英能源联络官。他在能源系统研究领域活跃了30多年，因其在大气污染防治领域的杰出贡献，被英国皇家授予大英帝国官佐勋章。
据新华网报道，6日上午，习近平总书记在广东代表团参加审议。“珠三角现在PM2.5是多少？”“广州市对机动车限行限购吗？”总书记一边听大家发言，一边询问有关情况，提出的问题都是关于绿水青山的。
“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”在正在召开的全国两会上，国务院总理李克强作政府工作报告时，也强调要出重拳治理雾霾。
同中国北京类似，英国伦敦在半个世纪前，也曾经深受雾霾之害，留下闻名世界的“雾都”之称。伦敦如何治理雾霾，英国专家如何看待中国的“雾霾之战”？《法制晚报》记者专访了现任中英能源联络官以及中英大气治理合作领域的核心人物——约翰·拉伍海德。
“伦敦用了大约10年的时间，雾霾才有了实质性的改善。北京不可避免地也需要经历一段长期的过程，从时间规划上看，京津冀地区的空气质量在2017年得到一定的改善，应该是比较实际的目标。”拉伍海德说。
比雾霾伦敦能见度更低北京污染物更复杂
《法制晚报》（以下简称FW）：您是否经历过1952年的那场“超级雾霾”？
拉伍海德：不，我很庆幸我没有目睹过那场伦敦雾霾灾难。但是，我的确亲身经历了1962年英国的另一场严重的雾霾。事实上，伦敦上个世纪大大小小的雾霾是没有太大差别的，只是导致的死亡人数或多或少而已。
回想当年，仍心有余悸。身处雾霾之中，视野可及的范围甚至不超过10米，眼前一片大雾，开车出门简直是不可想象的事。正是因为能见度的严重低下，以及大量的民众死亡，使得英国的“雾霾”在世界上臭名昭著。
FW：在您看来，北京和伦敦相比哪个雾霾更严重？
拉伍海德：事实上，在天气成因方面，伦敦更糟糕，潮湿的气候也是北京和伦敦雾霾的主要差异。伦敦长年受西风和北大西洋暖流交汇的影响，导致气候潮湿，加之地处盆地，昼夜温差较大，空气流动不畅，容易形成大雾天气，并且循环往复，经久不散。我所经历的北京雾霾，形成于更加干燥的一种天气中。主要是因为大气环流异常，导致持续性的气压场均匀、风速不大，低空中的水汽和颗粒物不易扩散，形成雾霾。
其次，在能见度方面，伦敦显得尤为严重，能见度不到10米，而北京基本能达到3000米。如果以亲身经历者的角度来评价，伦敦雾霾比北京严重得多。
但从雾霾组成来看，北京更加复杂。伦敦的雾霾几乎可以归结为煤炭燃烧的排放，但北京的雾霾有更多的污染物的“贡献”。除了煤炭燃烧之外，北京雾霾还有企业排放、汽车尾气排放等成因。所以我想，在治理空气污染方面，北京和当年的伦敦有着相似的难度。
谈治霾伦敦治霾用10年每个公民都应参与
FW：伦敦用了多少年治理雾霾？最显著的改善得益于何种治理方法？
拉伍海德：差不多用了10年的时间，才使得空气质量有了实质性的改善。但是，治理的过程并非一蹴而就，而是循序渐进的。虽然污染源只有煤炭燃烧，但涉及许多领域的设备需要更换，比如说居民家用暖气、传统炉灶、家用电器、汽车、煤炭发电站，等等。
首先，关停伦敦城内所有的火电厂和重工业设施，全部将其迁出市区，在郊区重建。然后，大规模改造传统炉灶，降低煤炭使用量，冬季采取集中供暖，改进城市公共交通系统。
最主要的更换在于，逐步推广和实现天然气替代煤炭，这一更换一直持续到20世纪70年代才完成。
FW：您提到，伦敦治霾用10年，北京的雾霾成因更复杂，这是否意味着北京治霾形势更加严峻？
拉伍海德：理论上来讲是的。由于雾霾中颗粒物成分来源的多样性，北京地区本身的地理位置也会增加治理的难度。从长远来看，治理雾霾需要社会各个层面协作，除了政府出台法案和提供资金支持，每个公民都有义务为改善空气质量贡献自己的力量。
时间表2017年改善空气北京目标很实际
FW：按照北京市政府的计划，到2017年，北京市的PM2.5年均浓度要控制在每立方米60微克左右。依照您的经验，这一目标能否实现，甚至提前实现呢？
拉伍海德：我们通常的做法是先搞清楚最大的污染源，然后先从该领域入手。当然，这不是一朝一夕能改变的，不论怎样也要花费许多年时间。
北京不可避免地也需要经历一段长期的过程。从时间规划上看，京津冀地区的空气质量在2017年得到一定的改善，应该是比较实际的目标。
至于提前实现，我认为治理污染是一个持续不断的过程。北京率先降低PM2.5浓度的举措是合理的，但不要以为PM2.5的浓度降下来了，就代表雾霾解决了，可以放松警惕了。北京的雾霾中除了PM2.5，还包含其他污染物。
FW：伦敦当年关闭了城区中所有的火电厂，如今中国政府提出，要在今年内完成推进燃煤电厂改造，您如何看待这两者的区别？
拉伍海德：关闭所有的煤炭发电厂是不切实际的，伦敦当年虽关闭了城区中的火电厂，但直到今天英国对燃煤发电也是有着很大需求的。中国也是如此，对煤炭发电有需求。
所以中国政府采取的措施是合理的，关闭那些低效率、高污染的煤炭发电厂，对剩下的煤炭发电厂逐步进行改造，或者将它们迁出北京城区。
伦敦治霾时间表
英国人瓦特发明了蒸汽机，泰晤士河岸工厂密布，以煤炭为主要燃料的蒸汽机大量投入使用。
长期污染达到极致，酿成一场伦敦“超级雾霾”事件，短短5天，4000多人丧生。
英国成立了由比佛爵士领导的比佛委员会，花了一年时间专门调查雾霾事件的成因，最终确定罪魁祸首是燃煤排放。
伦敦率先出台《伦敦城法案》，控制燃煤排放。
为将治理举措推向全国，英国政府颁布了严格的《清洁空气法案》。
雾霾又导致1200人死亡。为此，政府先后颁布了《公共卫生法》、《放射性物质法》、《汽车使用条例》等多项法令。
政府又出台《控制公害法》，全面系统地规定了对空气、土地、河流、湖泊、海洋等方面的保护，并添加了控制噪音的条款。
伦敦的雾霾由每年几十天减少到了每年15天。困扰伦敦的空气污染，慢慢得以消除。
借经验中英分享技术从排放源捕捉二氧化碳
FW：以您的身份来看，北京治霾要面临的最大挑战是什么？我们可以借鉴伦敦的哪些经验？
拉伍海德：北京的大气污染来源由复杂的污染物混合而成，目前主要的污染物已明确，然而还有一些污染物及其成因是难以识别的。这是我认为的北京将来要面临的巨大挑战，当然目前首先要应对主要污染源。
但北京能够从世界上发生过雾霾的其他国家借鉴到非常多的经验和教训，比如我们现在讨论的英国如何治理雾霾。更重要的是，可以学习到如何在政府治理过程中嵌入一个系统性的渠道来持续性地改善空气质量。
我已经同北京政府分享了这些想法，希望可以帮助北京政府更有效率地治理大气污染。
此外，英国和中国在能源研究领域的合作也在不断发展，比如碳捕集与封存技术。这是一项能够实现大规模减排温室气体的重要技术，从大型排放源“捕捉”二氧化碳，然后进行工业利用，或者注入深层地质结构中长期封存以实现减排。
两国不久前建立了第一家碳捕集、利用与封存中心，该中心将于今年5月份进行首个碳捕集与封存项目的试验，该项目一
