央广网北京10月11日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（10月10号），中纪委官网发布了中共科学技术部党组关于巡视整改情况的通报，其中证实了中国农业大学教授李宁被依法批捕的消息。
通报说，审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题，其中涉及中国农业大学教授李宁等人承担的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题。
之所以这个消息这样受关注，因为现年52岁的李宁，曾是中国最炙手可热的中青年科学家之一，他是中国工程院最年轻的院士，中国克隆技术的领军人物，曾获得过国家最顶级的科技奖项。
究竟是什么原因，让这个集众多光环为一身的“成功者、幸运儿”迈向非法获取利益的深渊？这背后，又折射出众多高校和科研机构，在科研经费的使用上有着怎样的问题？
昨天中纪委官网公布的“中国农业大学教授李宁被依法批捕”的消息，对于许多媒体来讲，已不是新鲜事。此前就有报道称，今年6月，李宁已被吉林省检察院带走，原因是他涉嫌将一笔科研经费转移到自己公司的账户。
今年52岁的李宁，是中国农业大学农业生物技术国家重点实验室主任。与他接触过的人，说他为人谦和，被誉为“中国动物转基因克隆研究领军人物”，主持着国家科学技术部“973”计划、“863”计划生物领域等18项重大研究。
但他又非常富有争议性。因为在许多重大科研项目中“评审和申报人”的双重身份，李宁被举报“既当运动员又当裁判员”；而且身为教师和工程院院士的他，名下竟有多家生物技术公司，其中注资过千万的有超过4家。
眼下，说起李宁被查的事情，整个农大都讳莫如深：
农大：这个媒体报道的就这样了。因为现在司法部门在介入调查，事情也没什么结论。我们也不清楚，在走司法程序。
此前，一位不愿透露姓名的农大老师说，李宁的问题，主要还是转基因专项钱的问题。转基因专项国家一次性投入200多亿，一个课题组就可以拿到几百万。而项目又要求两年花完，根本不可能，于是就转到自己的公司里。
说来说去，还是科研经费使用的问题。近年来，我国对科研经费的投入以每年20%的速度快速增长，另一方面，中国科协的调查显示：科研资金用于项目本身的 仅占4成左右。
白花花的银子怎样溜走的？一位在某大学多年跟导师做科研课题的学生小刘，给记者举了例子：
小刘：我当时是要，相当于项目里要买一个计时器，钱主要是导师经费都是他在管。厂家也会给我们开发票，负责采购的人跟厂家会有内部交易说，你给我开一个3000块钱的票，但是其实价格只有2000块钱，500块钱我们对半分。这个只是小头。
小刘说，这只是科研经费流失的冰山一角：
小刘：导师呢，理论上讲90%到100%都应该直接花在科研上，他可能会说，你给我开一个证明，这么多钱都是花在你这，但其实呢，花的钱没有那么多。剩下的钱，他可能拿来挪用了或者怎样。他是这样，钱打到账户上之后，他需要把每一笔钱支出的情况记下来。比如他花了一万块钱买了两台电脑，将来可能会有人查，就是查有没有这两台电脑，但是不会查，这电脑到底是不是花了这么多钱。
小刘通俗的讲述了他眼中科研经费使用上问题。事实上，我国多数高校、科研院所在科研项目管理责任的设置上，都采用“课题组负责制”。课题立项后，项目承担单位的财务部门设立单独账号，实现经费的独立核算，确保专款专用。而课题负责人享有科研经费的有限使用权和审批权。中国社会科学院中国廉政研究中心副研究员高波认为，“项目负责人权力过分集中”是造成科研经费腐败的重要原因：
高波：大家会对掌握着所谓“硬权力”的领导干部，权力的滥用看得到。但是对高校、科研单位、学术机构所掌握的科研资源的配置、一些资金的使用、甚至包括学术话语、一些成果的评价权，这样的一些特殊的权利“软权力”，大家往往会忽略。这些项目的资金，存在着少数人控制、内部人控制的情况。对资金的支配、使用、决定、分配权利比较集中的情况下，相关负责人自由裁量权比较大，存在着非常大的贪腐风险。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为，科研管理行政化，导致少数人钻空子，从一开始就抱着“立了项圈了钱就是胜利”的心理，是科研经费被侵占乃至挪用的重要原因：
熊丙奇：在立项的时候，由行政部门主导，往往会受到一些行政和利益因素的干扰，甚至在机会的申请、立项过程中，会有讨要、公关的现象。而立项完成之后，项目还没有开展研究，就被视为申请者所在单位以及申请人本人重大的科研成果，导致整个科研研究是“重立项、轻研究”，拿到项目之后，大家就想到怎样去瓜分利益、折腾经费。
2014年以来，我国加强了科研经费的管控。今年3月出台的《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。李宁被查，正值反腐之风吹进科学界。在科研反腐的制度设计层面，高波认为，应加强科研经费使用的信息公开度，并引入第三方监督：
高波：在科研资源资金的配置、使用过程中去政化，让项目在阳光下运作，特别是引入第三方考核评价和过程评估、审核监督的机制，使得过程当中的贪腐风险比较高，被发现的机会增大。
另外，针对科研项目管理者个人，应当建立“终身责任制”：
高波：对软权力直接的控制人，加强责任的追究。对科研资金项目的实际控制人，实行终身责任制，对他进行科研成果质量和资金、项目廉洁度的双审计。不管是过去式的责任，还是现在时的责任，都要零容忍的态度，快查严纠。
(原标题：中国最年轻院士李宁被捕 涉嫌套取科技专项基金)
编辑：王静
