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摘要 : 时隔5年,2009年,深圳3305万元彩票诈骗案发生,中国福利彩票发行管理中心再次发布声明,承认双色球开奖节目电视现场直播会延时30秒再播出。

  10月5日晚,中国福利彩票双色球游戏进行第14115期开奖,当期双色球头奖爆出107注,单注奖金为520万多元,其中山西独揽101注,全部落在太原市同一家站点,其中100注为一张200元单式100倍投注彩票所中,奖金5.2亿元,是中国彩票史上第三大奖,也是今年第一大奖。不过这一大奖也迅速遭遇网友质疑。 备受非议的百倍投注

  双色球中大奖的概率本就极低,大约为1772万分之一,是绝对的小概率事件。按照概率如果守一个号,中次一等奖可能需要48550年。而要想中到亿元大奖,还得像本期大奖得主那样在中奖号码上进行高倍投注。而双色球彩票近年来已屡屡出现这样的高倍投注得奖者,让不少彩民疑窦丛生。

  2012年,北京一彩民购买双色球彩票中得5.7亿元大奖,就是投了110倍头奖号码。

  2009年10月8日晚,安阳一投注站中出的3.599亿元超级福彩大奖震惊全国。购买人同样以总计88倍的投注单一号码成功夺奖。

  百倍投注屡现背后的部门利益

  财政部曾于2002年印发了关于《彩票发行和销售管理暂行规定》的通知,其中第十四条规定:彩票奖金实行单注奖金额上限封顶,单注奖金额最高不得超过500万元人民币。

  但随着彩票业竞争的激烈化,谁能爆出更大奖项,谁就可能赢得更大的社会关注度,从而提升销售额。因此,近年来,彩票发行部门一方面尝试突破单注上限,另一方面则纷纷在“单注倍投”上动脑筋,制订相应的彩票中奖规则,催生单注倍投亿元“彩皇”。但因为相关监管制度的滞后,这样的规则设定也会为彩票业积累巨大的诚信风险。

  彩票丑闻背后的监管制度漏洞

  2004年2月5日,“双色球”第2004009期开奖,当天晚上9点30分在旅游卫视转播时,同时出现在屏幕中的两个出球画面竟彼此矛盾———用福彩中心事后在《情况通报》的说法是,“特写画面与全景画面不同步”。

  当年2月13日,福彩中心召开发布会向彩民道歉,承认由于机器故障,“制作人员按照已经摇出并经过公证的号码,补拍了特写镜头”,但结果“真实有效”。也就是说,人为炮制的只是开奖画面而非摇奖号码。但这样的解释显然难以取信公众。此后,福彩中心不得不宣布将开奖录播变为直播,并邀请彩民现场参观。但随后又有彩民质疑,到现场为何不让自己拍照、录像。

  时隔5年,2009年,深圳3305万元彩票诈骗案发生,中国福利彩票发行管理中心再次发布声明,承认双色球开奖节目电视现场直播会延时30秒再播出。

  但至今,相关部门对如何保证这种延时播出的中奖号码真实性,依然缺乏进一步的监督制度安排。

  同样,在深圳3305万元彩票诈骗案中,还暴露出地方彩票销售信息可以在公布中奖号码后被黑客篡改的漏洞,此后,深圳福彩中心承诺将数据库与公安部门联网来杜绝漏洞,但此类提高彩票公平性、安全性的制度安排目前也尚未以法规形式固化下来。

  开奖号码延时30秒,买完彩票号码可以事后到数据库改信息,这就难怪彩民一遇高倍单投中大奖,就要质疑声不断了。

  备受争议的大奖保密制度

  与此同时,对于大奖得主个人信息的保密制度却是刚性的。

  2012年,北京5.7亿元大奖诞生后,福彩中心用一句“兑奖已结束,不会再就5.7亿元衍生问题做回复”打发了所有人。对此,新华社就撰文质疑“别让福彩透明比登天还难”

  福彩管理部门的依据是2009年施行的国务院《彩票管理条例》,该条例规定:“应当对彩票中奖者个人信息予以保密”。

  应该承认,公布彩票中奖者的个人信息确实可能给中奖者带来风险。但不公布中奖信息,也同样会让彩票发行的全过程监督出现重大缺失,而目前来看,对福彩业的监管和社会监督依然远远没有到让人放心的地步。

  彩票归集的是公众的钱,基于公共财产管理的透明性,中奖者的隐私权是需要做出必要让渡的。比如,在美国就有《信息自由法》进行规定。中奖者如果出于安全考虑不想公开,也需要通过法院同意予以不公开,或者通过成立公司、基金来领取奖金,但奖金的去向还是有明确的交易流向的。

  中国的彩票市场规模早在2012年就位列全球第二了,彩民总数也超过2亿之多,绝对是世界第一彩民人群,也该早点享有相应的国际水准透明度才行。

  碎碎念

  中奖者信息公开是大势所趋,请立法部门早点出方案,起码先把直系亲属里有没有公务员公开下。对过往中奖者的信息也该设有解密时限。

编辑:王振力

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