专家说法
“黑飞”现象常见 被追刑责尚属首次
业内人士曾向媒体表示，由于相关部门对于无人机的政策配套远远落后于产业的发展和需求，且无人机处于民航部门和空管部门的多头管理，在申报航拍任务或申请飞行计划时，由于条条框框太多，获得审批较难，因此在无人机行业里类似的“黑飞”现象较为常见。
北京法学会航空法学研究会常务副会长、蓝鹏律师事务所的张起淮律师昨日下午在接受北青报记者采访时表示，他一直在关注这起案件的进展，目前国内无人机商业应用的市场十分广泛，市场需求量巨大。但与此同时，和民用无人机管理相关的法律规章却相对滞后。
“市场需求量现在很大，相关部门应该尽快放开政策，学习其他西方国家的经验，在保证安全措施的前提下简化审批手续。”张起淮律师说，“在政策明确后，同时加大对故意违反法规的责任人的处罚力度，这样才能促进民用无人机行业领域的健康发展。”
张起淮律师表示，之前在全国各地也曾多次出现因无人机“黑飞”引发的案例，但基本上都是被处以数万甚至20万元的罚款，有的案例中的相关责任人被处以行政拘留的处罚。但此次以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉，在他长期接触到的国内外相关案例中，尚属第一次。张起淮律师认为，相关法律制度的不健全，不仅给民用无人机的发展带来了很大阻碍，也导致各地在对“黑飞”行为的处理尺度上存在不一致的现象。文/本报记者池海波
现象
民用无人机市场无准入标准
航拍摄影爱好者付先生告诉北青报记者，他接触无人机到现在已经有数年的时间。目前市场上可以购买的无人机设备样式繁多，从遥控飞机飞行器到四轴四旋翼飞行器或八轴飞行器，各种遥控飞行器样式层出不穷。
昨日下午，北青报记者在淘宝上输入“无人航拍器”作为关键词搜索发现，相关的商品数量多达1300余个，包括直升机模型的航拍飞行器和各种旋翼飞行器，样式十分之多，而且价格差距悬殊，从最简单的小型无人航拍设备200元左右的售价，再到10万元级的专业无人航拍设备，在配备的各类装备上也都千差万别。在大小上也从十几厘米的小模型到2米多的“大个头”悉数都有。
“我肯定是要选择最正规的大厂出产的无人机，小厂家的无人机我肯定是不会买的。”付先生说，除了产品本身的质量因素外，还有一个最为重要的原因，就是正规大厂商出产的无人机都配备专门的GPS导航模块。除了能够防止无人机起飞后“失踪”外，还有一个最为重要的是正规GPS模块上会预先存储相应的禁飞区域的数据。
付先生介绍说，如果在禁飞区域打开无人机，GPS模块在获取地理位置信息后，会做出不启动的响应。“也就是说在禁飞区域，正规的无人机根本就不能开机起飞，这也避免了在禁飞区飞行给自己带来不必要的麻烦。”付先生说。
据媒体报道，在2013年9月召开的2013中国无人机系统峰会上，有专家表示无人机领域目前有44项国家军用标准，但民用领域的国标和行标仍为空白。据《上海证券报》报道称，中航工业集团下属的中国航空综合技术研究所相关负责人在峰会上透露，工信部正在制定无人机市场准入要求，交通运输部在制定无人机频谱要求，民航总局关于无人机的安全性试航标准也在酝酿中。
但北青报记者发现，截至目前尚没有明确有关民用领域的无人机相关标准的公开报道。记者 池海波
编辑：刘超
