政府主导还是市场主导并非对立
主持人：您刚才也提到了滨海新区和上海的浦东新区，现在我听到一种说法是说这两种模式慢慢有一种分离，上海浦东新区慢慢地在向市场化靠拢，而滨海新区还是政府主导为主，您怎么看这种说法？
肖金成：实际上这是两个阶段，因为两者不是说它出现了分离，而是说浦东新区是从上世纪90年代开始开发开放。首先是以开放带开发，以开发促开放，是在这样互动的环境下经历了十几年，它的发展比如吸引了很多的跨国公司，吸引了很多国内的名牌企业和企业总部，发展速度非常快。那么到现在为止，浦东基本上空间已经被开发得不太多了，所以在前几年已经把南汇区给合并到浦东新区，原来浦东新区是500多平方公里，后来把南汇区合并过来以后已经扩大到1200平方公里左右了，也已经超过了1000平方公里，范围比较大。它现在已经设立了自贸区，主要是面向国际市场、转型升级，所以它的市场化比较明显。
天津滨海新区是从2006年开始，现在还处于一个聚集经济要素以及基础设施完善的阶段。
主持人：发展阶段不一样？
肖金成：对，发展阶段还不同。当然，现在很多企业有的正在建设，有的已经投产，但总的来说还是处于一个开发阶段。我们想若干年之后它的方向还是会和上海浦东新区的走向是一样的。
产业规划应根据当地实际
主持人：但是现在新区的招商引资好像都挺难。
肖金成：当然了，新区规划以后，尤其是规划的面积很大，希望企业到这里来投资，各种产业都来，有的新区的管理机构也非常着急。实际上开发区也有过这方面的教训，就是捡到篮子里都是菜，不加选择的，只要企业来投资就给一块地，什么项目都可以搞，有的是占了地了很长时间没有产出，甚至没有投入，一些地在“晒太阳”。
那么新区会不会出现这些现象？据我观察各个新区也吸取了开发区的教训，也在不断地选项目。比如规划的时候就把一些功能区规划得很明确，比如有的是制造业功能区，有的是高科技功能区，有的是农产品的加工区，它都规划得非常清楚，你不符合这个标准的，高排放、高污染、高耗能的产业都有一个门槛，也会限制进入。我觉得各个新区在这方面做得还是比较好的，都不是不加选择的，另外用地方面还是比较集约的。
但是有一点我感觉到是值得注意的，就是有很多非常注重形象，有的应该是产业，尤其第二产业应该是主导，比如我们首先是发展产业，第二产业进来，然后创造了很多的就业岗位，就业岗位就增加了很多的劳动者，劳动者要在这里就有居住的需求，然后再比如开发一些房地产，这是必要的。那么工业进来了可能需要有很多的金融、餐饮、物流为他服务，他的服务业就相应发展起来。
但是我们发现有些规划了范围很大、规模很大的CBD或者中心商务区，盖了很多的高楼大厦，寄希望于这里能成为一个金融中心，能成为一个什么总部基地，但事实上我觉得有些是有条件的，有些是不具备条件的，有些是现在不需要、将来需要。那么将来需要你现在就投入了很大的资金去搞这个，那么这个时间成本就很高。我觉得这些是需要注意的，我们认为有些是需要循序渐进，需要什么就发展什么，需要哪里就在哪里搞建设，而不是说不加思考的把这个全部都开发出来，一时大量的投入，寄希望于大量的国外银行、国内银行都来，寄希望于这里迅速地发展成为一个现代化都市，这些东西我觉得有些是不切实际，有些是太超前，这都是需要注意的。
编辑：白玫
