增收：如何让“两个提高”从概念变成政策？

　　国家统计局发布的数据显示，去年我国城镇居民人均可支配收入为２１８１０元，同比增长８．４％，低于ＧＤＰ增长９．２％和公共财政收入增长２４．８％的幅度；城镇居民人均可支配收入中位数为１９１１８元，比平均数低２６９２元。

　　“这组数据表明，我国居民收入在国民收入分配中的比重还在降低。同时，大多数城镇居民收入在平均水平以下。”来自四川一家民营企业的全国人大代表王麒认为，改革开放３０多年来，我们告别了“共同贫困”，但远没有达到“共同富裕”，现在收入分配格局变成“金字塔形”，贫富差距在拉大。

　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议，抓紧制定并尽快出台“收入分配制度改革总体方案”，明确改革目标、任务和路径。关键是在顶层设计上落实“两个提高”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使“两个提高”从概念变成政策。

　　统筹：如何通过“调高”“提低”达到“扩中”效果？

　　“政府工作报告提出了调高、扩中、提低的改革方向。这三者是有关联的，调高和提低都能起到扩中的效果。”易敏利代表说，“调高、扩中、提低”需要统筹推进，打出“组合拳”。包括调整部分垄断行业尤其是高管人员的过高收入，提高个税起征点，建立工资正常增长机制等。

　　“受成本、原材料、融资和劳动力等各种因素影响，我国中小型和微型企业面临前所未有的困难。”全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海说，中小微型企业创造了８０％以上的就业岗位，必须切实给小微企业“解困”，才能创造持续增长的就业机会，才能为工薪阶层提供更高的薪酬水平。

　　全国人大代表、云南白药控股有限公司总裁王明辉提出，“结构性减税”对缩小收入差距等具有重要意义，应当作为一项长期的基本财政政策，对结构性减税制定一揽子计划，明确路径图和时间表。还有代表建议，继续大幅度提高小微企业的营业税、增值税起征点，将个税起征点提高到５０００元。

　　“普通工人的工资水平为什么上不去？因为最低工资标准定得低。”全国人大代表、四川东风电机厂工人王品盛表示，“希望建立职工工资正常增长机制，把更多的财富分配给一线劳动者。”

　　“扩中不能仅在收入上调节，更重要的是在机会上调节，畅通中低收入者向上流动的渠道，防止社会阶层出现固化。”王麒代表说。