没有什么比一夜暴富更撩拨人心。国家发行公益彩票，目的是为了促进社会福利事业与体育事业的发展，不过，不可否认，支撑这个产业的基点正是人们的博弈心理。据统计，我国有彩民2亿，其中问题彩民高达700万。令人遗憾的是，无论彩民本身还是彩票发行与管理机构都没有对此引起足够重视。

　　为更好地了解彩民尤其是“问题彩民”的消费心理，《新民周刊》记者在上海一些投注站进行了蹲点。记者发现，中国的彩民多是固定的群体，他们多是低收入者，年纪多在30至40岁，普遍呈现轻度赌博心态。《彩票管理条例》规定彩票销售场所应按要求，统一张贴警示标语，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得进行误导性宣传。然而这些投注站内几乎见不到警示标语，取而代之的是走势图与财神像。

　　彩票的公益性几乎无人提及，“2元中500万元”的宣传口号对这些渴望改变命运的彩民而言有着巨大的诱惑力。购买彩票其实就是为了赌一把运气。而他们的非理性行为直接决定了投注站的收入，因此老板并不予以积极引导，甚至还会煽动他们的赌徒心理。

　　何谓“问题彩民”?

　　没有什么比一夜暴富更具传奇色彩、更撩拨人心。美国人早有体会，他们说要中得彩票头等大奖，必须借助上帝的帮助。在中国，福彩、体彩最近接连开出了“史上巨奖”，6月27日晚，继福彩开出双色球5.7亿元大奖后，体彩超级大乐透又开出了50注一等奖，总奖金高达2.56亿元，这同样刷新了体彩最高奖金纪录。福彩、体彩的大奖纪录近年来不断被刷新，几乎每一次都伴随着巨大的争议，不过，总是因为得不到及时、有效的回应，争议就像奖池内的彩金一样一轮轮累积。

　　7月5日，就在人们还在猜测2.56亿元体彩大奖的得主是何身份时，一对年轻的夫妇从苏州赶到位于南京的江苏省体彩中心兑奖大厅，他们正是巨奖的得主，与历次相同，兑奖的过程总是事后由福彩、体彩中心对媒体转述，根据体彩中心工作人员的介绍。这对夫妻领奖时仅戴着一副墨镜，表情很是淡定，他们主动提出捐赠500万元给希望工程。我们时常从新闻中看到美国大奖得主坦然站在镜头前，不过，在中国这对夫妻能戴着墨镜出场已经算是很高调了，就在去年的同日同期体彩大乐透开奖中，重庆彩民揽下大乐透1.77亿元巨奖，那一次，彩民戴着孙悟空的面具出现在当地的体彩中心。

　　按照规定，苏州这对夫妻捐赠的500万元不需要纳税，因此年轻的夫妻最终实际到手奖金接近2亿元，至于日后打算，也是标准答案“忙事业，做慈善”。江苏省体彩中心提供了领奖照片，不过意料之中，得主面孔被巨奖支票遮挡。

　　这对夫妻当初投注的昆山北门路1352号05556体彩站点自然成为瞩目的焦点，大红的喜报张贴在门口。这几乎成为一个惯例，每开大奖，投注站总是会被人围得水泄不通，为了图个吉利、沾沾喜气，很多彩民慕名而来，甚至连前来采访的媒体记者都忍不住买上几注。营业额直线攀升，投注站的老板们自然是乐得合不拢嘴，不过，中大奖毕竟是小概率的事情，以双色球为例，有专家计算概率是1772万分之一，这比一个人一生中遭遇两次雷劈的概率还要小两倍。

　　从1987年发行第一张福利彩票至今，中国的彩票事业已经走过了25个年头，彩票从业人员接近110万人，发行量近年来也一直保持着近20%的年增长速度，2009年彩票发行1300多亿元，2010年是1600多亿元，2011年增幅接近30%，达到2200多亿元，短短三年，彩票发行规模几乎翻了一番，而2012年的势头更是迅猛，河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣接受《新民周刊》采访时估计，年末可能接近2800亿元。

　　国家发行公益彩票，目的是为了促进社会福利事业与体育事业的发展，不过，不可否认，支撑这个产业的基点正是人们的博弈心理。世界彩票协会章程开篇第一句话就说：“人类对于博彩的喜爱历史几乎与人类自身的历史一样长。”

　　中国的彩民有多少?即便彩票发行与管理机构也没有作出统计，北京师范大学中国彩票事业研究中心今年3月发布数据：2亿，其中“问题彩民”高达700万人，重度“问题彩民”43万人。因为调查方法的问题，这些数据在学界存在争议，不过，“问题彩民”确是一个客观存在的现象。这是一个怎样的群体，他们陷入了怎样的“赌徒困境”?

　　所谓“问题彩民”，就是指心理上呈现病态的彩民。这类彩民往往呈现出一种对彩票在精神上成瘾的症状，进而演变成生理问题。因个体化差异和自控力的强弱，出现这类问题的彩民有轻有重，严重者经济上会产生困难，生活上会产生很多问题，甚至有可能影响到家庭，甚至走向犯罪。近年来因沉溺彩票，陷入“赌徒困境”，挪用公款购买彩票，甚至心态扭曲杀人的“问题彩民”案例屡见报端。最为严重的是中国农行邯郸分行库管员盗取金库现金5100万元购买彩票，最终被判处死刑，以及2008年，一名打工青年刺死浙江体育彩票管理中心办公室主任。

　　今年5月31日下午3点多，山东省郓城县一男子因沉溺彩票，三个月赔了11万元，竟在银行门口手持一把干粉灭火枪，身上绑着“二踢脚”劫持人质，以求死刑解脱。这个典型的重度“问题彩民”今年23岁，2011年花2元钱买了一注彩票中了1万元，从此入迷，不想三个月就赔进去了11万余元。在这次劫持人质事件前，他还曾服安眠药、开煤气自杀，但都被发现救下。妻子因此离他而去，于是再次催生了他轻生的念头，幸运的是，经过民警的劝解，他最终举手投降，释放了人质。

　　同样在今年5月，大连金州一名32岁的女性“问题彩民”卖房追号最终导致离婚，这名女子结婚7年，孩子已经6岁，一年前开始接触彩票，逐渐迷上了3D，起初投资少，家人没在意，后来就开始走进迷途，每次玩都是10倍、50倍地投。今年4月下旬，为了追冷号，她居然把名下一套30平方米的小房子卖掉了，导致婚姻破裂。面对哭泣的孩子，这名女性“问题彩民”还劝孩子跟爸爸走，说她中十几万元之后就会和丈夫复婚，再去看孩子。可惜不到一个月，卖房子钱就全花在彩票上，面对人去财空，追悔莫及。

　　随着中国彩票事业的发展，以及各类彩票品种的增多，彩民也呈大幅上升趋势，这在一定程度上来说是一件利国利民的好事，但各种“问题彩民”必然也会随之增多。

　　令人遗憾的是，无论彩民本身还是彩票发行与管理机构都没有对此引起足够重视。已于2009年7月1日正式实施的《彩票管理条例》和2012年3月1日正式实施《彩票管理条例实施细则》并没有将“问题彩民”纳入规范之列。